9月28日下午3时，中国（湖南）自由贸易试验区建设五周年新闻发布会在长沙举行。湖南省商务厅厅长、省自贸办主任沈裕谋，湖南省商务厅副厅长廖光辉，长沙市委常委、湖南自贸试验区长沙片区党工委书记周敏，岳阳市人民政府副市长郭占扬，郴州市人民政府副市长唐力勇出席发布会并答记者问。

发布会由省委宣传部新闻发布处处长覃攀贵主持。

现场实录如下：

湖南省商务厅厅长、省自贸办主任 沈裕谋

（发布词）

女士们、先生们，各位媒体朋友：

大家好！

今年是中国（湖南）自由贸易试验区获批建设五周年。五载春秋，栉风沐雨，我们始终牢记习近平总书记“为国家试制度、为地方谋发展”的殷殷嘱托，锚定“一产业一园区一走廊”战略定位，推出了系列标志性创新举措，提升了开放发展的动能活力，为打造内陆地区改革开放高地作出积极贡献。湖南自贸试验区五年来的突出成绩，可以用数字形象概括为“1、3、5、7”：

“1”即出台了一部地方性法规，《中国（湖南）自由贸易试验区条例》为自贸试验区建设提供坚强法律保障；

“3”即长沙、岳阳、郴州3个自贸片区贡献了全省近3成外贸总量，成为湖南开放发展的“强引擎”；

“5”即自贸试验区获批以来新设立企业超5万家、达5.47万家，平均每年超1万家；引进重大项目575个、总投资7673.67亿元，为经济高质量发展注入了“源头活水”；

“7”即共计7项制度创新成果获评全国自贸试验区第七批改革试点经验和第五批、第六批最佳实践案例，在参与上述三次评选的自贸试验区中，获评成果数量位列第一。

五年来，我们注重以制度创新为核心，以开放发展为己任，坚持高标准高水平建设湖南自贸试验区，有效发挥了改革试验田、开放新高地作用，主要体现在四个“新”：

一是制度创新取得新突破。突出首创性、集成式改革探索，围绕企业所需积极破难点、通堵点、降成本、提效率，推出制度创新成果109项，有力提升了跨境贸易、投资、金融便利化水平。注重“从无到有”填补制度空白，大胆探索突破，填补制度空白，推出工程机械再制造体系改革、认证与标准国际合作新模式、出口新能源汽车电池包装使用鉴定联动监管等创新举措。例如，工程机械再制造体系改革方面，发布8项团体标准及3项地方标准，在全国率先建立工程机械二手设备检验检测、认证认可、安全评估标准体系，吸引大批再制造维修出口企业集聚。注重“从窄到宽”拓展制度边界，拓展现有制度应用边界和范围，形成进口转关货物内河运费不计入完税价格审价、药食同源商品进口通关便利化等创新经验。例如，将原先中欧班列运费不计入完税价格的制度，拓展至货物内河运费，帮助肉类和粮食进口企业分别降低税负1.5%、3.1%。注重“从散到聚”集成制度体系，整合制度、重塑流程，推进“邮快跨”业务一站式通关、制造业智能化转型市场化升级等改革创新。例如，商务、邮政、海关等部门汇聚合力，打造国际邮件、国际快件、跨境电商业务一站式通关新模式，平均通关时间压缩50%，企业运输成本降低30%。

二是产业升级汇聚新动能。聚力做好装备制造、数字经济、临空经济、临港经济、有色金属、生物医药、人工智能“七篇文章”，塑造先进制造业和战略性新兴产业发展新优势。装备制造领跑全国。长沙片区汇聚三一重工、中联重科、铁建重工、山河智能4家全球工程机械50强企业，集聚近400家再制造维修出口企业。岳阳片区建成以汇川技术为龙头的全国最大伺服电机生产基地。郴州片区聚焦农用机械强链补链延链，粮食加工机械、履带式拖拉机全国市占率分别为30%、65%。新兴产业蓬勃发展。长沙片区培育新一代信息技术国家级示范企业47家，吸引389个生物医药项目落地，会展区块国际性展会场次和规模逐年成倍增长。岳阳片区联手新紫光集团打造中部最大“半导体+绿色智能计算”基地。郴州片区先进有色金属新材料产业入选国家级创新型产业集群。开放业态多点突破。积极探索“保税展示+跨境电商+快速配送”新零售，创新“海外仓+离岸账户+本币结算”新模式，建成华中地区首个保税培训业态湖南鸿翼模拟机培训基地，全省首家本土货运航司中通货运成功落户，临空区块集聚保税研发企业12家，跨境电商进出口额年均增速超70%。

三是协同开放迈出新步伐。积极服务和融入国家战略，坚持对内开放和对外开放并举，推进区内区外联动创新发展，更好发挥自贸试验区的辐射带动作用。中非合作持续深化。中非经贸合作促进创新示范园、中非经贸总部大厦建成落地，中非标准合作创新中心、国际青年创业港等投入运营，对非境外投资备案企业增长近3倍。跨省协同纵深推进。长沙片区与海南共建先进制造业产业园，引进项目30个、总投资133亿元，实现借船出海、借梯登高、借道开放。岳阳片区深度融入长江经济带，拓展RCEP国家铁水多式联运通道，货物运输时间节省5至10天、头程费用降低20%。郴州片区积极对接粤港澳大湾区，“跨境一锁”模式实现湘粤港24小时快速通关，涉企政务服务实现“跨境通办”，引进大湾区项目占比超80%。省内联动提质增效。设立24个自贸协同联动区，让自贸试验区成为制度创新的“种业中心”，让自贸试验区内培育的“良种”尽快在联动区“开花结果”。例如，益阳联动区首创开展全国船舶检验信用管理试点，郴州联动区开展进口货物海铁联运全程提单新模式改革，协同创新发展动能持续释放。

四是营商环境实现新跃升。对标市场化、法治化、国际化一流标准，聚焦最简审批、最高效率、最优服务，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，营造了开放新生态。以市场化改革增活力。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，持续深化“证照分离”“一照通”等商事制度改革，创新推出商业秘密保护新模式、知识产权质押融资风险补偿等知识产权举措，强力推进“M0产业用地新模式”“批供同步化”等改革，市场活力持续增强。以法治化规则护创新。建设湖南（长沙）涉外中央法务区、自贸区法庭、国际商事巡回法庭等，落户中国贸促会湖南调解中心、中非庭审中心，企业涉外案件办理质效大幅提升。推出案件审理及审判监督管理“五步法”、工程机械法务机快速处置等司法创新成果，以法治改革护航企业高质量发展。以国际化开放链全球。引入2位诺贝尔奖得主设立工作站，办理全国首批对非创业签证，外国人来华工作一站式服务中心实现“三证”一窗办理，商品国际化向人的国际化更高能级迈进。建立中非跨境人民币中心、设立全省首支QFLP基金、办理首单跨国公司本外币一体化资金池外债业务，跨境投融资便利化水平显著提升。

下一步，我们将全面贯彻习近平总书记考察湖南和关于自贸试验区建设的重要讲话、重要指示精神，深入实施自贸试验区提升战略，在深化制度创新、助推产业升级、服务区域协同上加力加效，将这片119.76平方公里的热土，建设成内陆地区改革开放的标杆示范，为实现“三高四新”美好蓝图、谱写中国式现代化湖南篇章贡献更大力量。恳请各位媒体朋友继续关注、支持湖南自贸试验区发展！

我就介绍这些，谢谢大家！

下面是记者提问时间：

湖南经视记者：去年底，党中央、国务院正式印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，请问湖南是如何落实的？

湖南省商务厅副厅长廖光辉：党的二十大和二十届三中全会都明确提出“实施自由贸易试验区提升战略”。2024年底，党中央、国务院正式印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》（以下简称《意见》），是自贸试验区提升战略的纲领性文件。

根据《意见》要求及省委省政府部署，我们起草了《深入实施自由贸易试验区提升战略 高标准建设中国（湖南）自由贸易试验区实施方案》，即将以省委、省政府名义印发。接下来，我们将协调组织三个片区、省直和中央在湘相关单位，紧紧围绕“一产业一园区一走廊”三大战略定位，实施30项重点制度创新和改革试点，打造20个重点制度型开放应用场景和平台，从7个方面重点落实《意见》要求，努力为打造内陆地区综合性开放枢纽探索新路径积累新经验。

一是推动对外贸易提质增效。增强对外贸易发展活力。加快建设湖南省跨境贸易数字服务平台，重点打通跨境电商、市场采购贸易等贸易新业态“关-税-汇-清”全链条。推动保税监管机制和业态创新，尽快落地湖南自贸试验区首个盾构机保税维修项目，全力实现保税再制造项目“零”突破。

二是促进外商投资和对外投资双向开放。进一步扩大文化、教育、医疗等开放领域，鼓励外商投资教育培训、医疗健康、文化科技等领域。支持外商投资企业境内再投资和股权投资，实施合格境外有限合伙人（QFLP）余额管理制度等一系列便利化举措。创新对外投资方式，适时争取国家支持开展合格境内有限合伙人（QDLP）试点。

三是突出金融对开放发展的支撑作用。实施跨境贸易和投融资外汇便利化一揽子举措，适当放宽贸易外汇收支便利化试点企业条件，支持银行优化新型国际贸易结算方式，企业借用外债和赴境外（含港澳）上市可由银行直接办理外汇登记业务。推动金融业态创新，鼓励保险机构创新开展“进口预付款”信用保险业务。

四是打造地方对非合作新样板。加强与非洲大陆自贸区的交流合作，主动参与非洲经贸规则、规制、管理、标准等制度建设。研究设立中非法律服务中心，打造中国面向非洲的涉外法治创新平台和商事争端解决高地。进一步深化中非产业链供应链合作。探索打造中非金融创新中心，研究建设安全高效的对非跨境支付结算体系。

五是提升现代产业全链条创新发展能级。大力发展服务型制造，加快推进传统产业转型升级。打造产业创新试验区，推进科技创新、产业创新、业态创新与制度创新深度融合，建设新技术新产品应用场景创新中心。研究建立湖南自贸试验区创新发展基金，探索制度创新与产业创新相结合的基金应用模式。创新要素资源市场化配置，探索构建城市工业发展生态。

六是构建内陆地区制度型开放生态。围绕标准认证、产权保护、数据流动、涉外法治等重点领域开展探索。创新企业“出海一件事”服务模式，推动建设“出海”综合服务港。创新打造投资贸易领域跨境可信数据空间，试点建设人工智能+跨境投资贸易大模型，建立完善跨境投资贸易全流程溯源体系和风险评估机制。积极引进和培育跨境投资、贸易、金融、财税等开放型经济人才，建设现代开放人才成长基地。

七是服务区域协同开放发展。积极融入长江经济带发展，加强与长江经济带沿线自贸试验区联动，大力发展临港偏好型产业，加快建设内陆临港经济示范区。深度融入粤港澳大湾区建设，着力打造湘粤港澳合作示范区，探索建立湘粤港澳区域市场一体化体系，探索产业协作。市场化推进湘琼先进制造业共建产业园建设，探索共建产业园合作机制和利益分享机制。

湖南日报记者：请问长沙片区通过制度集成创新，在推动装备制造全产业链创新发展方面进行了哪些探索，取得了什么成效？

长沙市委常委、湖南自贸试验区长沙片区党工委书记周敏：感谢您的提问。获批成立以来，长沙片区锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦“为国家试制度、为地方谋发展”使命任务，在省委省政府、市委市政府的坚强领导和各省直厅局、中央驻湘单位的精心指导下，共取得53项省级制度创新成果，其中4项入选全国自贸试验区“最佳实践案例”和“改革试点经验”，6项获国家部委推介。我们立足工程机械2500亿产业规模和5家全球50强企业，围绕“研发—生产—出口—认证—再制造”5个环节推动装备制造全产业链创新发展。

研发端：探索商业秘密保护新模式。我们以“明产权、立标准、强应用”的思路，创新商业秘密保护模式，截至去年底，已帮助656家制造业企业存证778万件商业秘密，新增发明专利9000余件，有效提升了商业秘密保护能力和企业获得感。

生产端：打造智能制造“市场化升级”新样板。针对制造业企业转型升级“不敢转、不会转、资源少、管理难”的难点痛点，我们通过政府、企业、专业机构三方联动，将“合同约定、模块示范、多方合作、客观标准”等方法集成运用到传统技改类项目中，共培育新一代信息技术领域国家级示范企业47家、省级示范企业305家，新增世界级灯塔工厂2家、国家智能制造示范工厂7家。

出口端：构建全方位出海新体系。为了助力装备制造企业更好融入全球产业链供应链，我们探索国际青年创业创新，引导在湘留学生成为“中国经理”；开展新型易货贸易，开辟了再制造设备销售新路径；引导企业布局建设海外仓，提升国际市场服务能力；打造湘琼先进制造业共建产业园，成为全国首个自贸“区港共建”园区，实现“借道出海”。目前三一、中联等企业海外收入占比超50%，产品覆盖印尼、加纳等20余国市场。获批以来，长沙片区外贸、外资年均实现2位数增长，对非贸易年均增长141%。

认证端：创新国际标准合作新机制。我们打造了标准合作创新中心，与马来西亚签订工程机械标准准入协议，发布《出口工程机械二手设备评估通则》等地方标准，与国际标准化组织（ISO）、国际汽车工作组（IATF）等搭建标准交流服务平台，将出口产品认证检测环节从“国外”移至“国内”，设备出口认证周期缩短40%，为700多家企业提供“一站式”服务，年降低企业成本超亿元。

再制造：破解“三难”问题开辟设备更新新路径。面对国内二手工程机械大量积压、但海外需求日益增长的结构性矛盾，我们率先开展工程机械再制造体系改革，历时3年破解了法务机处置难、再制造品控难、进项票取票难“三难”的痛点，推动法务机处置时间从至少217天降到了最多142天；制定发布3项地方标准、8项团体标准，促成再制造标准成为国外行业准入标准；打造工程机械再制造及维修基地，通过评估核定原值、专人专窗代开等形式缓解进项票取票难。目前，共集聚和培育了企业近400家、出口设备超30亿元。

中新社记者：岳阳片区的战略定位是重点对接长江经济带发展，请介绍一下岳阳片区临港经济有关情况？

岳阳市副市长郭占扬：谢谢记者的提问。岳阳片区资源在“一江碧水”，特色在“深水良港”。五年来，我们坚决落实中央、省委省政府决策部署，突出创新赋能，做强港口特色。这里，我用三个关键词，介绍岳阳片区临港经济发展情况。

关键词一：破局——做亮港口创新

岳阳片区优势在港，我们用创新这把“万能钥匙”破局，五年来，有2项制度创新成果入选全国自贸试验区“最佳实践案例”，3项获国家部委推介，累计为企业降本增效超4亿元。

一是在港口进口货物成本方面，全国首创“内河运费不征关税”改革，拉平了内河与沿海港口关税成本，目前已有293家企业因此受益。试点以来，累计为企业减轻税负2056万元，其中，粮食进口类企业降低税负3.1%。

二是在水运口岸运输方面，全国率先开展“综合保税区优化进出区”创新试点，显著提升了五大水运口岸效能，成为服务双循环的标杆改革。全省首创“进口药食同源调味品通关便利化模式”，年节省仓储费用约 800 万元。

三是在长江沿线联动方面，全国首创“长江经济带物流联动发展模式”，以多式联运串联沿线港口，货流、资金流、信息流交换能级大幅提升，带动沿线港口年均新增集装箱量约70万标箱。

关键词二：聚链——做强港口产业

我们依托“江湖”资源，深耕“水文章”，壮大“港经济”，五年内引进“三类500强”企业12家，培育年纳税超百万元企业227家，临港特色产业链加速成型。

一是主导产业加速集群。攀华集团等产业龙头扎根落户。汇川技术正打造全国最大伺服电机生产基地，海铭德成为全球最大遥控器生产基地。此外，新紫光集团总投资超400亿元项目陆续落地，将建成中部地区最大“半导体+绿色智能计算”基地。

二是特色产业加速成长。聚焦新质生产力发展，高标准规划建设了新型储能材料、大数据、空天等特色产业区，培育了一批专精特新企业。中创空天的产品已广泛应用于“天宫”“蛟龙”等国之重器。

三是新兴产业加速落地。建成运营占地近500亩的自贸标杆项目数字经济产业综合体，引入电商经济、总部经济等新业态企业30多家，成为产业新风景。

关键词三：筑势——做大港口开放

我们发挥港口枢纽功能，推动港口物流通道向开放通道升级，打造内陆改革开放高地。自贸片区贡献了全市近90%外贸进出口额，成为湖南对接长江经济带和粤港澳大湾区的重要门户。

一是开放载体持续扩容。建成运营多式联运智慧物流园，松杨湖铁路专营线直达码头，新开通至海参崴国际直航、至东南亚电商海丝快线等航线。

二是开放领域纵深拓展。抢抓中非经贸深度合作先行区建设契机，发展对非接力航线，在非洲投资3亿美元布局12个产业项目，建成85万吨级海外仓，构建对非全链条产业生态。

三是开放动能持续增强。建设4个协同联动区，以一域资源引领全市开放，带动华容等地新引进开放产业项目近20个。

下一步，我们将聚焦“六个提升”攻坚：一是提升制度创新水平，推进港口系统集成创新；二是提升开放型经济发展水平，3年内对非贸易力争突破200亿元；三是提升临港产业竞争力水平，建成“一主一特”产业集群；四是提升服务国家战略能力，打造长江经济带战略支点；五是提升辐射带动能力，建成一批联动产业项目；六是提升要素聚集能力，建强资源型公共服务平台。

香港经济导报记者：郴州片区的战略定位是重点对接粤港澳大湾区，请问郴州在这方面有什么好的经验做法？还将推出什么具体举措？

郴州市副市长唐力勇：谢谢你的提问。自贸区郴州片区自获批以来，紧紧围绕“对接粤港澳大湾区”战略定位，以制度创新为核心，积极探索高水平开放路径，初步形成了一套具有郴州特色的“融湾”实践路径，主要经验做法是：

一是以制度创新“主动融”。我们编制《中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区对接粤港澳大湾区规划》，全面部署融湾工程。在广东以外首个试点湘粤港“跨境一锁”通关模式，实现“一次查验、全线通行”，货物运输效率提升50%以上。今年1-8月，快速通关货物247批，货值4.29亿元，同比增长56.33%。郴州片区五年来累计形成120余项改革成果，其中29项被纳入湖南自贸试验区前三批制度创新成果，为主动融入大湾区提供了基础和保障。

二是以产业协同“深度融”。我们积极探索全链条承接粤港澳产业转移新机制，今年1-8月，全市新引进投资额2亿元以上重大招商项目230个，总投资金额1196.16亿元，80%来自粤港澳大湾区。依托大湾区，片区有色金属新材料‌、‌电子信息技术‌和‌先进装备制造形成了以龙头企业为链主、产业链上下游集群发展态势，规模以上“两主一特”工业产值由2020年的205.4亿元增至2024年的317.3亿元，先进有色金属新材料产业集群获评国家级创新型产业集群。深入推进郴佛合作，与佛山共建产业合作园，郴佛智能制造研究院启动运营以来，累计导入科技成果30万+，推动湘粤港澳要素流动、规则衔接、产业协同迈入新阶段。

三是以通道升级“加速融”。在“硬通道”方面，我们加快建设郴州陆港，与盐田港、南沙港等共建“组合港”，开通湘粤非铁海联运等国际物流通道，创新“全程提单”海铁联运模式，清关时间15-45天压缩至2-7天，运输成本降低15%，初步形成“自贸区+陆港”双轮驱动的开放格局。在“软通道”方面，我们在全省园区率先推进涉企事项郴港澳“跨境通办”，在香港设置全省首个“跨境通办”服务点，提升融湾便利度。

下一步，郴州片区将紧紧围绕“打造内陆地区改革开放高地”目标，从以下几个方面持续深化融入大湾区：

一是拓展更广领域的产业合作。聚焦产业转移，探索“总部+生产基地”新模式，共建“飞地园区”，持续做大有色金属新材料、电子信息、现代装备制造等优势产业，促进产业链供应链深度融合。探索业态创新，在保税维修、加工贸易等领域，试点入境维修转内销新业态。二是建设更高水平的开放通道。加快郴州陆港与大湾区港口“组合港”实体化运营，持续扩大湘粤港“跨境一锁”规模，打造多式联运中转集拼平台，推进“一单制”改革，探索与大湾区港口合作开展电子提单、仓单等票据无纸化场景应用，深化融湾向海开放格局。力争未来五年，郴州陆港铁路货运吞吐量突破1000万吨。三是开创更大范围的互通机制。深化“高效办成一件事”改革，推进通关、物流、金融数据共享、系统互通、规则互认，实现“湾区人、郴州事、一窗办”。设立科技成果转化中心，共建中试基地。推动人才资格互认与标准对接，降低人才跨区域流动的制度壁垒。

未来，郴州片区将以五周年为新起点，努力建成粤港澳大湾区向内陆辐射的战略支点、推动开放型经济高质量发展的重要引擎！

主持人：今天的发布会到此结束，谢谢各位记者朋友。