红网时刻新闻记者 周蕾 通讯员 刘昌义 郴州报道

2020年秋，9月24日，中国（湖南）自贸试验区郴州片区（以下简称自贸区郴州片区）正式揭牌成立，位于郴州高新区内的19.84平方公里大地成为了新时代中国改革开放的最前沿、最高地。

时代标高，改革为先。

自获批以来，郴州片区全面对接高标准国际经贸规则，大胆闯、大胆试、自主改，摸准定位，以制度创新为核心，项目为王，产业为要，书写片区高质量发展的新篇章。

两年来，郴州片区紧扣“为国家试制度、为地方谋发展”的使命，加快实施“强自贸区”战略，以自贸区郴州片区建设统领全市园区发展，开放、改革、创新成效日益凸显，“自贸新高地”倒映出“开放新湖南”。

奋楫争先，自贸引领“郴”流涌动

开局发展，定位是关键。

在国务院发布的《中国（湖南）自由贸易试验区总体方案》中，明确郴州作为湖南的南大门，要“全面对接粤港澳大湾区，突出湘港澳直通，重点发展新一代电子信息、有色金属新材料、现代物流等产业，打造内陆地区承接产业转移和加工贸易转型升级重要平台以及湘粤港澳合作示范区”。

今年9月初，郴州市委市政府对自贸区郴州片区进行督战，再次明确了园区建设自贸示范片区、全省十强园区、现代产业新区、“三生融合”城区“四区”的发展定位。

围绕关键战略定位，郴州在自贸片区成立之初就成立了由市委书记、市长任组长的自贸试验区工作领导小组。郴州片区管委会、郴州高新区实行“两块牌子一套人马”，归口管理郴州综合保税区管理局。制定联动创新发展区考核办法，以自贸区统领郴州高新区、苏仙区、北湖区的高质量发展，辐射带动其他9个县市的开放型经济发展。

推行“强自贸区”战略、先后出台《关于加快推进中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区高质量发展的实施意见》、实施方案以及11个配套文件、28个专项领域措施......两年来，一项项制度、一项项举措，为自贸区郴州片区指明方向，理清思路，明晰路径，明确措施。

截至目前，郴州片区102项改革试点任务已实施97项，实施率95.1%；264项落实举措已实施244项，实施率92.4%，探索推动“资本项下便利化结汇”“首个自贸区企业家协会”等“首单、首例、首创”成果48项，形成“全链条承接粤港澳产业转移新机制”“闲置资产整合盘活新模式”等53项郴味十足的改革创新案例。

今年以来，探索推行“招商项目全生命周期管理新模式”，搭建招商引资管理综合信息平台；全力建设外贸转型升级基地（电子信息）；搭建全市跨境电商综合服务平台和“品质郴州”中非贸易数字平台；探索推行“综合保税区边角料内销征税新模式”，已为区内企业节省增值税税负60余万元；“客货邮融合创新模式”，为竹之源等企业节约运输成本50%以上，并迅速在全市范围内复制推广......

围绕中心，郴州把制度创新作为核心，为企业“减负”、为国家“节源”，引领自贸潮。

乘风破浪，实体经济“郴”势而上

一声鸣笛，一列满载集装箱货柜的专列从郴州国际陆港发出，“郴长欧”国际班列及“湘粤非”铁海联运首发成功。

自此，郴州有港，郴品出湘，通江达海。

一车驶出，郴州市第一单保税备货模式的进口商品从郴州综合保税区发出，中国（郴州）跨境电商综试区郴州综合保税区“1210”业务正式开通，实现“零”的突破。

一百天以内，三一智能制造产业园项目顺利开工、过渡厂房实现达产，首台风电机组正式下线，刷新“自贸”速度。

抓发展就要抓产业，抓产业就要抓项目，抓项目就要抓具体。郴州片区以“乡情、亲情、友情”为纽带，通过“老乡回故乡”“存量变增量”“资源换财源”“龙头来牵头”“上游引下游”招商引资，势头强劲。2022年1-9月，郴州片区新引进项目55个，总投资额206.8亿元，实际使用外资6311万美元，增长1.7倍，完成年度目标任务2.1倍。

以“开放思维、融湾思路”抓产业，围绕“两主一特一新”产业定位，开展强链、延链、补链、壮链各项举措，不断稳固园区主导产业支撑力，强化优势产业聚集力，培育特色产业竞争力，探索未来产业新动力。

基本形成以柿竹园有色金属、金贵银业、湘威新材料、明大新型炭材料等企业为龙头的有色金属新材料产业集群；以台达电子、炬神电子、格兰博智能科技、格瑞普新能源等企业为龙头的新一代电子信息产业集群；以三一、郴州粮机、农夫机电、微米环境等企业为代表的先进装备制造产业集群；以马上银、兴盛优选等企业为代表的数字经济产业集群；以东盈珠宝、唯壹珠宝等企业为龙头的矿物宝石产业集群；以正威供应链、惠尔物流、佳甄物流、达运物流等企业为龙头的现代物流产业集群。

今年以来，成立自贸区郴州片区重点产业项目建设指挥部，实施“一简”“两员”“三卡”制度强攻产业项目建设。按照非用地项目百日签约落地投产、用地项目“三个一百”要求，倒排工期、挂图作战，强势推进，完成产业项目投资68.87亿元。

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。依托自贸试验区、国家级高新区、综合保税区、海峡两岸产业合作示范区、跨境电商综合试验区五区功能叠加的独特优势，自贸区郴州片区与长沙片区对接建设对非贸易“飞地园区”，同佛山开展对接合作，与广州市签署《战略合作框架协议》，与广州等9市达成“跨省通办”事项251项，与深圳盐田港、蛇口港实现区港联动。

围绕自贸区郴州片区定位，郴州主动对接粤港澳大湾区，突出湘粤港澳直通，全力推动融湾向海。

探索实施“大湾区总部+郴州基地”“大湾区总装+郴州配套”“自贸区总部+县市区生产基地”等产业协作模式，内外联动发展驱动释放自贸内生力。两年来，郴州片区70%以上的招商引资项目和投资额来自大湾区。

实体经济乃大国根基，郴州搭建起对外交流的平台通道，对接“一带一路”，融入大湾区，探索联动发展，“飞地经济”发展模式遍地开花，产业项目建设风生水起。

赓续前行，营商环境“郴”心一流

栽好梧桐树，引得凤来栖

郴州片区全面落实郴州市委市政府优化营商环境20条措施，打造“八最八心”的“郴”心一流营商环境。成立重大项目推进专班4个，首创建设项目服务专员和企业服务专员“两员”服务机制，推行建设工程行政审批改革，通过一次告知、一窗办理、一网通办、一次办结，容缺审批、极简审批，缩短全生命审批周期35天。

政企早茶会

推出“企业服务‘码上办’”，设立企业服务110，做到无事不扰，有求必应，实现24小时“接诉即办”，随时随地接受企业问题的反映，并及时安排解决，全面提高企业和群众诉求办理率。今年9月，创办政企“早茶会”联企品牌，再次刷新助企效能。

组织企业参与“一带一路”、中非交流等国际合作，对标RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）、CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）等国际经贸规则，融入全球贸易格局，支持“走出去”企业49家，投资“一带一路”企业12家。

在企业开办的“照、章、保、税、金、银”六个环节全面实现了免费帮代办，并实现“一窗办理”服务，截至2022年9底，已为4000多家新开企业提供免费帮代办服务，市场主体新增数量位列全市第一。

一批批企业进驻园区，一项项资金如源头活水激起风浪，一个个项目风生水起。

搭台唱戏，自贸区郴州片区打造“办事不求人、高效便捷、顺心暖心”的一流营商环境为企业建造育才家园，筑牢施才舞台。

两年来，新设企业5678家，签约入驻185个项目，协议引资额580.28亿元，其中2022年1-9月新增市场主体4207家，同比增长3.5倍。

两年来，在“摸着石头过河”的探索实践中，自贸区郴州片区“大胆试、大胆闯、自主改”，为进一步扩大开放提供了有益尝试。“做实制度创新、做强招商引资、做精产业项目、做优企业服务。”下一步，将以更大力度谋划和推进更高水平对外开放，不断提升外向型经济成色和质量，着力打造自贸示范片区、全省十强园区、现代产业新区和“三生融合”城区。

敢于勇立潮头，自贸区郴州片区正向未来！