11月中旬以来，在我省岳阳市区部分居民的手机中，频繁出现“非洲猪瘟”、“某屠宰场停业”、“ 猪肉有病”等吸引人眼球的字眼。在部分群众中造成恐慌，造成市民不敢吃猪肉，猪肉消费量大幅减少，价格大幅回落，给岳阳生猪养殖、屠宰等行业造成一定的负面影响，给广大养殖户带来了不少损失。

一、11月岳阳猪肉市场运行情况

11月份，岳阳市猪肉零售加权平均价格为26元/公斤，批发加权平均价格为19.55元/公斤，环比分别下跌10.65%和21.2%。猪肉批零价格在11月份的各周依次为19.4元/公斤、26元/公斤；19.6元/公斤、26.4元/公斤；19.6元/公斤、26元/公斤；19.6元/公斤、25.6元/公斤；19.4元/公斤、25.6元/公斤。从月内走势来看，月初随着“熏腊”季节来临，市民开始熏制腊肉，猪肉需求量大，猪肉价格扭转10月份的下跌走势，批发和零售价格稳步走高，分别涨至19.6元/公斤、26.4元/公斤，较11月底分别上涨1.03%、1.53%。月中，“非洲猪瘟”谣言出现后，市民不敢消费猪肉，原本利好的市场开始走低，批零价格双双下跌，分别跌至月底的19.4元/公斤、25.6元/公斤。

二、猪肉批零价格双双下跌的原因分析

一是“非洲猪瘟”谣言的冲击。“非洲猪瘟”谣言广泛传播后，岳阳市岳阳楼公安分局迅速开展了立案侦破工作.经调查，是居民陈某在吃早餐过程中，道听途说近期猪肉有病的消息后，未经证实，即编辑短消息“请大家近段时间不要买猪肉吃”。为让人感觉该消息真实可信，还说“某屠宰场杀出来的猪，肺烂了，排骨都是散的，总共填埋掉了几百头猪，要大家近段时间不要买猪肉吃”，并发送至其手机微信群中，后该消息被他人转发。谣言扩散后，广大消费者存在不同程度的恐慌心理，导致猪肉消费量大幅减少，生猪外销量明显减少，生猪存栏量大幅增加，生猪出现供大于求现象，致使猪肉整体价格大幅下降。

二是饲料价格下降。玉米作为生猪养殖的主要饲料，上月我市玉米均价1.90元/公斤，环比下降2.3%，加之我市新粮上市，粮食市场货源充足，直接导致生猪养殖成本下降，带动了生猪价格下降。

三、岳阳市应对“非洲猪瘟”谣言的措施

“非洲猪瘟”谣言蔓延后，市委、市政府责成公安机关立案调查。岳阳楼公安分局梅溪派出所民警迅速抓获了犯罪嫌疑人陈某，并处以行政拘留10天的处罚，责成陈某删除其微信中的相关消息，并在其微信号中发表猪肉有病是其本人造谣的信息，以澄清事实，挽回影响。

为坚决阻断非洲猪瘟疫情传播和蔓延，确保生猪产业安全、市场供应和社会稳定，商务、发改、市场监管等部门迅速行动，开展联合执法行动，定期对市场超市、农贸市场进行巡查，整顿和规范猪肉市场秩序，营造安全放心的消费环境，全力做好岳阳非洲猪瘟疫情防控工作，确保了岳阳市猪肉市场价格稳定。同时，安排专人负责市场价格监测巡查工作。密切关注及时掌握肉品市场供应价格波动情况，一旦发现价格异常波动或排队抢购、脱销断档等情况，要在第一时间将有关情况报送至岳阳市委、市政府领导，随时启动岳阳市非洲猪瘟I级响应预案，以便及时采取有效措施积极应对，妥善处置。

四、后期猪肉市场运行走势预测

一是生猪禁止跨省采购。据有关部门介绍，为高质量保证群众食用放心鲜猪肉，生猪流通暂时规定禁止跨省采购，省内生猪可自由流动、买卖，常德、益阳出现非洲猪瘟疫情后，跨地区采购已被禁止，我市华容县、君山区、湘阴县的生猪禁止供应岳阳市城区，屠宰场生猪采购局限于剩下的6个县市区，生猪供应来源受限，市场供应量将会大幅下滑。

二是熏腊季节猪肉需求大幅增加。新的一年即将来临，加之12月—明年1月正是熏腊季节，居民将大量采购猪肉熏制腊肉，猪肉需求量将大幅增加，猪肉价格上行有动力。在上述2种因素的作用下，猪肉供应受限，需求明显增加，预计岳阳市猪肉市场批发、零售价格将呈上行走势，并一直持续到春节前，除非洲猪瘟疫情得到控制。

五、应对非洲猪瘟疫情期间猪肉市场稳定的对策及建议

一是严密监控疫情。要加强生猪移动监管，强化风险管控，严格屠宰管理，严防疫情传入传播。强化保障措施，做好应急疫情处置。加大执法力度，严厉打击非法开展非洲猪瘟检测及疫苗研发等违法行为。同时，坚持科学引导，全面普及防控知识，做到市、县、部门联动，全力以赴做好非洲猪瘟防控工作。

二是完善市场监测体系。全面加强供需监测预警，充分运用商务监测系统，监测市场供求和价格变化情况，组织人员深入一线，分析掌握市场形势。密切关注生猪生产和市场价格变化情况，对各大超市、菜场、屠宰场、农贸市场等单位每日肉类供应、销售、库存情况做好日报统计汇总，全面、准确发布市场供求动态，准确发布市场供求信息，保障肉类市场运行平稳。充分发挥舆论宣传引导作用，坚持正面宣传、科学宣传，做好非洲猪瘟疫情猪肉供应保障的宣传工作，正确引导消费预期。

三是完善猪肉市场供应应急预案，加大保供力度。及时采取储备投放措施，明确储备投放地点，一旦发生猪肉供应困难，及时组织承储企业投放冻猪肉等储备。督促屠宰企业严格落实生猪及其产品调运管控措施，加强运载工具消毒，严禁从疫区内调运生猪及其产品。同时，指导和鼓励骨干企业，加大生猪产品的调入力度，加大鸡鸭、牛羊等替代品种的供应力度，缓解市场需求压力，保障猪瘟疫情期间市民的消费需要。密切关注疫情，适时启动猪肉供应应急响应机制，实施猪肉临时短期储备，增加猪肉储备数量，扶持保供企业。