11月10日，湖南“十四五”答卷系列主题新闻发布会，邀请省商务厅党组书记、厅长沈裕谋 ，省商务厅党组成员、副厅长石峰岗，省商务厅党组成员、副厅长邓卫平，省商务厅党组成员、副厅长刘素月，省商务厅党组成员、副厅长廖光辉，省人民政府口岸办公室主任刘德林，介绍“十四五”时期湖南商务和开放型经济发展有关情况，并回答记者朋友们提问。省委宣传部新闻发布处处长覃攀贵主持。

现场实录如下：

湖南省商务厅党组书记、厅长 沈裕谋

（发布词）

各位媒体朋友们：

大家好！首先感谢大家长期以来对湖南商务和开放型经济工作的关心支持。习近平总书记对湖南开放发展寄予厚望，要求我们“在打造内陆地区改革开放高地上持续用力”。我们牢记嘱托、感恩奋进，在省委、省政府坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，扎实推进三大标志性工程，商务高质量发展取得明显成效。

五年来，我们聚力扩内需、畅循环，消费活力更加充沛。坚持供给和需求两端发力，持续增强消费主引擎作用，做强国内大循环。消费市场扩容升级。全省社零总额从2020年的1.6万亿元提升到2024年的2.05万亿元，年均增长5.9%，高于全国0.4个百分点。商品消费方面，以旧换新让智能、绿色商品进入千家万户，今年1-9月，新能源汽车零售额增长9.6%，智能手机、智能家电等零售额分别增长81.6%、20.1%。以旧换新累计带动销售近1400亿元、惠及1600余万人次。服务消费方面，2024年全省居民服务消费占比51.3%，较2020年提升8.2个百分点。“湘超”、旅发大会带动效应明显，健康湘菜风靡全国、走向海外。近期，我们发放了“乐享湖南·湘当有惠”消费券，第一轮已带动餐饮、家政等消费2100余万元。消费场景焕新提质。直播电商、社区团购等新业态规模突破800亿元，全省网络零售额年均增长13.5%。新消费“五小虎”强势崛起，茶颜悦色、文和友、安克创新、水羊股份、鸣鸣很忙分别在茶饮、餐饮、消费电子、美妆、零食领域占据领先地位。五一商圈获评全国示范智慧商圈，长沙入选“中国城市夜经济影响力十强”，跻身全国首店密集城市前十。非标商业加快发展，比如，太平街将民国公馆与小剧场、民宿等融合，既有历史文化属性，又有休闲娱乐价值，成为全国知名网红打卡地。流通体系不断完善。加快推动城品下乡、山货进城、电商进村、快递入户，新建或改造农贸市场822个，县乡村商贸服务中心和便民商店、末端驿站实现全覆盖。长沙、岳阳、常德、怀化开展全国城市一刻钟便民生活圈试点。截至2024年底，限上批零住餐企业达20645家、较2020年增长72%，商贸服务业吸纳就业约800万人。获批生活必需品流通保供体系建设试点省份，在去年应对洪涝灾害中实现物资供应“零断档”。

五年来，我们聚力拓市场、强根基，开放动能更加强劲。坚持产业开放和市场开拓两手抓，进出口总额从2020年的4874.5亿元增长到2024年的5636.6亿元，年均增长3.7%，呈现向实向新向优发展态势。产贸融合迈出新步伐。长沙工程机械、株洲轨道交通获批中央外经贸提质增效示范项目，高端装备、“新三样”出口连续4年保持两位数增长，自主品牌商品出口占比提升16.8个百分点，外贸“含金量”“含新量”持续攀升。出口本地货源占比、出口收汇率、出口信用保险渗透率提升至70%、90%和20%以上，外贸质量显著提升。经贸合作架起新桥梁。外贸朋友圈拓展至235个国家和地区，对共建“一带一路”国家进出口占比达52.1%。2321家湘企走进113个国家和地区，国际友城达120对，对外实际投资额年均增长12.4%。“湖南建设”“湖南援外”享誉海外，累计实施对外承包工程项目2057个，援外培训项目数量全国领先。业态创新跑出加速度。跨境电商进出口交易额年均增长18.1%，数字贸易、新型易货贸易等加快发展，内外贸一体化试点、国家加工贸易产业园、进口贸易促进创新示范区、特色服务出口基地成功获批，累计建设运营海外仓107个。成立马栏山对外文化贸易综合服务中心，“文化出海”步伐加快。

五年来，我们聚力抓招商、引项目，开放主体更加活跃。坚持外引项目拓增量、内挖潜能优存量，持续激发开放主体活力和投资动力。招商格局进一步强化。省委连续两年在开春第一会召开高规格的招商引资工作会议，全省上下大抓招商、大干项目的热潮蓬勃兴起。全国首发招商引资正面清单14条，建立市州对口重点国家招商工作机制，聘任省级全球招商顾问15名，上线“数智招商”平台，部门协同、属地承接落地的大招商格局逐步形成。招商策略进一步优化。创新“N+1”招商策略，“1”就是发挥湖南“一低六好一优”的综合比较优势，即生活成本低、产业基础好、开放条件好、科研平台好、人才资源好、医疗条件好、营商环境优，“N”就是各种招商新方式新做法，比如产业链招商，2024年围绕13条重点倍增产业链，新引进2亿元以上重大项目1099个、投资额6353.3亿元；比如反向飞地招商，桑植县在长沙经开区设立飞地园区，去年实现税收分成1000多万。“投资湖南”品牌进一步擦亮。举办中部投资贸易博览会、港洽周、沪洽周、欧洽会等招商活动，大力推动湘商回归、校友回湘、湘智兴湘，全省湘商回湘投资新注册企业5498家，近4年来累计到资约2万亿元。协鑫研发、锦智光电、新紫光等大项目相继落地，德国巴斯夫、日本永旺等212家世界500强在湘投资。今年1-9月，我省直接利用外资49.2亿元，增幅好于全国3.6个百分点，高技术产业利用外资增长33.2%，占比较2020年提升18.4个百分点。

五年来，我们聚力促改革、提能级，开放平台更加巩固。坚持“一带一路”和自贸试验区带动，持续提升开放平台能级。制度型开放方面，湖南自贸试验区设立五年来，形成制度创新成果109项，7项成果在全国复制推广、数量为中西部第1，新设企业近5.7万家，贡献了全省近3成的外贸外资。比如，在海南自贸港设立湘琼共建产业园，累计引进项目30个、总投资133亿元，带动湖南企业借船出海、借道开放。单边开放方面，着力打造对非经贸合作“国家队”，中非经贸博览会影响力不断扩大，第四届博览会期间发表《中非维护全球南方团结合作的长沙宣言》。中非经贸深度合作先行区获批建设，马拉维驻长沙总领事馆、肯尼亚工商会等一批非洲国家机构落户，对非贸易额年均增长17%，规模居全国第8位、中西部第1位。国际通道方面，“东西南北上”“海陆空铁水”立体联动的五大通道基本成型，中欧班列、湘粤非铁海联运、怀化东盟班列发运量齐上千列，长沙获批中欧班列国家集结中心，岳阳城陵矶港对俄直航、长沙国际航空客货运稳定运行。开放平台方面，我省已获批中国（湖南）自贸试验区、中非经贸深度合作先行区，拥有19个国家级园区、8个海关特殊监管区、7个跨境电商综试区、3个国家一类口岸和14个进境监管场地，平台数量居中西部前列。

五年来，我们聚力优服务、增便利，开放生态更加向好。坚持市场化、法治化、国际化方向，主动对接国际高标准经贸规则，持续打造透明、稳定、可预期的营商环境，推动构建“外贸提质、外资优化、外经拓展、外智引进、外事赋能、外宣鼓劲”六外联动机制。跨境贸易更便捷，与广州、武汉等合作推进“组合港”通关，在内陆地区率先开展“跨境一锁”快速通关改革，货物通关整体时间压缩70%以上。长沙市内免税店开业，即买即退商店达77家。要素流动更顺畅，落实制造业外资准入限制清零、服务业扩大开放等措施，长沙经开区实施首个QFLP试点，佰骏医疗与美国德维特合作，引入国际先进的肾病医疗技术和服务模式。人员往来更自由，长沙、张家界口岸适用240小时过境免签政策，发布外籍人士来湘创新创业八大举措，引入2位诺贝尔奖得主设立工作站，自贸长沙片区发放外国人创业签证10张。建设外国人来华工作一站式服务中心，全国首创“三证合一”、一窗办理，累计办理超5000人次。

下一步，我们将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神及习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，按照省委、省政府决策部署，全力实施高位势的开放战略、培育高开放度的产业体系、打造高能级的开放平台、畅通高质效的内外循环、构建高协同度的开放生态，持续用力打造内陆地区改革开放高地，为谱写中国式现代化湖南篇章作出商务新贡献！

下面是记者提问时间：

湖南日报记者：“十四五”期间湖南对外投资合作表现如何，有什么特色亮点？未来怎样争取更大作为？

石峰岗：谢谢您的提问！“十四五”期间，面对复杂严峻的国内外形势，我们坚持稳中求进工作总基调，顶住压力、敢作善为。圆满完成“十四五”规划确定的主要目标任务，2021年至今年9月，我省对外实际投资104亿美元，提前完成“十四五”100亿美元的工作目标。

通过引导合理有序跨境布局、构建海外综合服务体系等一系列有力举措，湖南对外投资合作交出了一份亮眼的成绩单。一是“湖南投资”平稳发展。今年，湖南对外投资将保持增长态势，实现“六连增”，稳居全国前十、中西部前列，累计2321家湘企走进113个国家和地区。中联重科、中伟集团、蓝思科技、隆平发展、星邦智能等企业迈入优秀跨国公司行列。二是“湖南建设”享誉海外。我省累计实施对外承包工程项目2057个，业务遍及124个国家和地区。在境外既建成了一批重大标志性工程，也实施了众多“小而美”民生项目。湖南建工、湖南路桥连续多年入选“全球最大250家国际承包商”。三是有力服务湖南经济发展。在有效拓展海外市场、充分利用海外资源的同时，对外投资合作还持续提升产供链韧性，带动贸易发展，促进引资引智，推动产业实现从“走出去”到“走进去”“走上去”的结构性转变，为全省经济发展争取到更大空间。

下一步，我们将更好统筹发展和安全，一如既往做好以下工作：一是引导合理有序跨境布局。坚持“一国一策，分业施策”，立足湖南产业基础和特色优势，优化重点国家梯次布局，明确产业布局重点环节和方式，强化与重点国家互联互通，推动与相关国家产业交融，提升湖南产业全球竞争优势，深入推进农业、矿业、绿色能源、生物医药、电子信息、机械装备、轻工制造、基础设施建设等领域对外投资合作。二是完善海外综合服务体系。建立健全线上、线下综合服务平台，优化公共服务效能。集聚法律、会计、咨询等领域优质专业服务机构，强化专业服务，构建企业出海“一站式”服务窗口。依托境外经贸合作区、境外湖南商会建立海外综合服务站，织密海外一线服务网络。发挥湖南援外培训优势，扩大对外宣传，助推对外合作。三是加强安全风险防控和海外利益保护。坚决做到“危地不往、乱地不去、危业不投”，严格落实风险防控要求。督导企业做好海外合规经营，严守海外经营红线。及时妥善处置突发事件，加强湖南企业、人员合法权益保护。

湖南电台记者：“十四五”期间，湖南省在推动外贸结构质量优化、拓展新兴市场以及培育外贸新动能方面采取了哪些关键举措，取得了哪些标志性成果？

邓卫平：谢谢您的提问！“十四五”期间，湖南省持续用力打造内陆地区改革开放高地，推动外贸高质量发展迈出坚实步伐，实现了“量稳质升”的良好局面。

一是政策发力强支撑。“十四五”以来，我省锚定外贸高质量发展目标不动摇，精准推动出台了《湖南省关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》《湖南省推动外贸稳规模优结构若干政策措施》等一系列稳外贸政策措施，聚焦通关便利、市场开拓、融资信保等需求为外贸企业提供了全方位的政策保障。比如，《重点境外展会目录》持续扩围升级，重点展会数量增至181个及所有非洲展会，单个企业支持金额上限提升至100万元。政策红利的持续释放，推动我省进口连续8年保持增长、连续两年突破2000亿元，机电产品出口占比和生产型企业出口占比均超过50%，外贸结构质量进一步优化提升。

二是产业筑基拓市场。“十四五”期间，湖南聚焦工程机械、轨道交通装备、新材料等优势产业，开展外贸提质增效工作，积极培育支持了29个省级外贸特色产业集群，与22个国家级外贸转型升级基地一道，推动构建产业开放发展新体系，不断提升产业对贸易的支撑。湖南工程机械出口超300亿元、“新三样”产品出口超100亿元，出口规模创下历史新高，与新质生产力密切相关的高技术产品出口占比提升至12%以上。此外，湖南外贸朋友圈持续推进，对全球几乎所有国家和地区都有进出口记录，贸易规模超100亿元的伙伴数量稳定增长，新兴市场占比进一步提升。

三是动能培育促转型。“十四五”以来，湖南全力推动外贸业态模式创新发展，加速培育外贸发展新引擎。跨境电商发展跑出“加速度”，2020—2024年，全省跨境电商进出口交易规模年均增长18.1%，国家级跨境电商综试区总数达7个，形成了“一核多极、全域联动”的发展格局。外贸综合服务提质升级，全省培育园区外贸综合服务中心数量近50个，为园区及周边区域中小企业提供一站式外贸全流程服务，有效降低了中小企业外贸运营成本。同时，我们推动组建了湖南国贸集团，加快成立省级进出口行业协会，加快设立对外开放合作服务中心，进一步发挥龙头企业和行业协会的引领带动作用。

下一步，我省将持续深化外贸领域改革创新，进一步巩固政策支撑效能，在拓展新兴市场、优化外贸结构上持续发力，不断提升湖南外贸的竞争力和影响力，为打造内陆地区改革开放高地、服务国家对外开放大局注入更强劲的湖南力量。

谢谢！

央广网记者：“十四五”期间，湖南在吸引和利用外资方面进行了一系列创新探索。能否具体介绍一下，基于这些创新实践，湖南在吸引和利用外资方面取得了哪些成效？对于即将到来的“十五五”，湖南又将如何采取哪些关键举措，来吸引更多高质量外资？

刘素月：“十四五”以来，我省积极应对全球跨境投资波动，全力推动外资稳存量、扩增量、提质量。截至2024年，全省累计实际使用外资566.5亿元，年均增幅8.3%。高技术产业实际使用外资占比较2021年同期提升超20个百分点，累计新设外资企业2095家，在湘投资的世界500强企业达212家。湖南外资工作呈现四大特点：

构建了完善的外资服务体系。省委、省政府连续以“新春第一会”部署招商引资，常态化召开外资企业圆桌会；各级各部门有力落实稳外资、优服务各项工作，创造了良好的环境。

融入了湖南重点产业链。跨国公司在产业链合作中实现了共赢，持续加大在湘布局，利润再投资活跃，今年7月份以来我省已成功办理6笔税收抵免业务。

聚焦了重点国别和地区。出台对德招商专项方案及政策，设立驻德招商代表处，加快建设德国中小企业总部集聚区。充分发挥香港“超级联系人”作用。举办湖南优势产业中东对接会。推动市州与重点国家建立常态化投资促进机制。

发挥了“低成本、高配套”的优势。不断放大湖南企业综合运营成本优势。印发《优化外籍人士来湘创新创业环境八大举措》，为外企人员工作、生活提供便利。

“十五五”期间，我们将把握新机遇、培育新动能，推动外资高质量发展。

一是继续深化招商引资市场化改革。推动园区市场化招商和“飞地园区”建设，完善跨区域利益分享机制；用好产业链招商、资本招商、场景招商等策略。

二是持续打造“投资湖南”品牌。用好进博会、投洽会、广交会等国家级平台，做优欧洽会、港洽周、沪洽周等品牌活动，常态化开展“跨国公司湖南行”活动，加大境外招商平台布局，形成“六外”联动机制。

三是不断优化营商环境。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度和制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，复制推广国家服务业扩大开放综合试点示范经验，加强知识产权保护，保障外资企业公平参与标准制定、政府采购、招标投标，以最快速度、最优服务助力外资企业在湘发展。

湖南经视记者：围绕国家扩内需促消费战略，顺应消费趋势，湖南在“十五五”期间将如何培育和发展消费新业态、新模式、新场景？

廖光辉：感谢您的提问。“十五五”期间，湖南将深入贯彻落实党的二十届四中全会关于扩大内需、构建新发展格局的决策部署，锚定“三高四新”美好蓝图，充分发挥我省超6600万人口的市场优势和消费升级潜力，以新业态、新模式、新场景为重要抓手，推动消费提质扩容，更好满足人民群众对美好生活的需要。我们将重点推进以下四方面工作：

一是以“数智赋能”拓展消费新业态。推动实体商业数字化改造，支持传统商场、街区向体验式、互动式、场景化转型。大力发展智慧商圈、即时零售、“云购物”等新形态，构建“线上+线下”融合的数字生活圈。依托马栏山视频文创园等平台，做强直播电商、社交电商，推动“湘品出海”与“优品入湘”双向畅通。拓展低空经济、谷子经济、数字娱乐等新兴应用场景，打造具有全国影响力的数字消费示范区。

二是以“潮趣风尚”创新消费新模式。持续推进汽车、家电、家居等消费品以旧换新，扩大绿色、智能产品供给。聚焦“一老一小”，大力发展银发经济和育儿消费，推动社区养老、托育一体化服务模式创新。深化“味道湖南”品牌建设，打造名店、名厨、名菜、名小吃体系，推动湘菜品质化、特色化、健康化发展。支持“国潮”“湘潮”品牌培育和老字号创新发展，推动“消费湘军”品牌走向全国。

三是以“湖湘特色”打造消费新场景。结合城市更新，建设一批具有“烟火气、湖南味、国际范”的高品质商圈、特色街区和夜间经济集聚区。推动商旅文体康深度融合，引进和培育国际赛事、音乐节、文创市集等品牌活动，持续做优“湘超”“厂BA”等本土IP。积极发展首发经济，吸引国内外品牌首店、首展、首秀落户。加快布局离境退税和市内免税店，提升入境消费便利度。完善县乡村商业体系，推动农产品上行和工业品下沉，发展乡村旅游、智慧农业等融合业态，激发县域消费活力。

四是以“环境优化”夯实消费支撑体系。持续开展消费环境提升行动，争创国家新型消费试点城市和国际消费环境建设试点。强化市场监管与消费者权益保护，推进信用体系和标准体系建设，营造安全、便利、舒心的消费环境。

回答完毕，谢谢！

红网时刻新闻记者 ：“十四五”期间，我省在口岸及国际贸易通道建设上取得了哪些成绩和进展？

刘德林：谢谢您的提问！“十四五”期间口岸及国际贸易通道建设主要取得了三方面成绩：

一是口岸及国际贸易通道成体系、扩功能。我省现有3个国家一类口岸，8个海关特殊监管区（5个综合保税区、3个B型保税物流中心），14个进境监管场地，28个海关监管作业场所。“十四五”期间规划建设了“东、南、西、北、上”五条国际贸易通道，涵盖水、铁、公、空多种运输方式，适应湖南多向发散的国际物流需求。“十四五”期间，全省口岸共查验出入境人员375.3万人次，其中外国人209.7万人次；2023年至今共办理外国人团体旅游签证约77万人次。海关特殊监管区域共完成外贸进出口6639亿元，占全省外贸进出口总额比例超过20%，占所在市外贸进出口总额比例最高超过70%。口岸离境退税“即买即退”、外国人240小时过境免签、外籍人员来华口岸签证便利化等措施在我省全面落地实施，长沙首家市内免税店开业运营。

二是国际国内“双循环”物流发展成效显著。长沙中欧班列连续4年保持千列规模，连续5年稳居全国第一方阵，获批中欧班列华中地区（国家级）集结中心；湘粤非铁海联运、怀化东盟班列均达到年发运千列规模。长沙航空口岸出入境恢复到100万人次，张家界航空口岸出入境最高达53万人次。岳阳城陵矶港对俄罗斯直航常态化运行，江海联运保持稳定等。“十四五”初至今，我省中欧班列、湘粤非铁海联运、怀化东盟班列分别累计开行5217、2965、2615列，分别累计运输44万、24万、13万标箱；岳阳城陵矶俄罗斯水运直航开行43航次；长沙黄花机场国际客运累计开通24个航点，国际货运累计开通18个航点，张家界荷花机场国际客运累计开通19个航点，极大便利了跨境商贸往来、出行和出入境旅游产业发展。

三是通关效率、贸易便利化水平不断提升。长沙航空口岸入境旅客通关时间由30-40分钟，降低至5-10分钟，张家界机场“先期机检”项目正式投入使用。长沙机场年货邮保障能力提升至45万吨，单架747全货机机坪作业时间缩短至150分钟。长沙和张家界机场航站楼内均设立了境外旅客支付服务中心，长沙黄花国际机场联合亚航首创国际空铁联运城市值机服务，获评相关部委“全国旅客联程运输服务品牌”典型案例。国际贸易“单一窗口”服务功能拓展至25大类、964项，全面覆盖货物申报、出口退税、许可办理等功能模块，标准版覆盖率100%。截至2025年11月，平台累计完成货物申报137.13万票，申报货值突破1.2万亿元，累计服务收发货人企业6.12万家。

接下来，我厅将持续协调推动全省口岸及国际贸易通道体系“稳规模、优结构”，提升便利度，增强企业获得感，支持我省企业开拓市场、扬帆出海。

中国日报记者：对非经贸合作是湖南省打造内陆地区改革开放高地的重要板块，“十四五”期间，湖南省在对非经贸合作方面取得了什么成绩，未来有什么举措？

沈裕谋：谢谢您的提问！主动融入共建“一带一路”，打造地方对非经贸合作示范高地，是湖南省开放发展的重要板块。湖南牢记习近平总书记在湘考察调研时的重要嘱托，在商务部等国家部委的大力支持和精心指导下，“十四五”期间全面推进对非经贸合作，取得丰硕成果：

一是对非经贸规模质量取得飞跃。对非贸易额由2020年的288.4亿元增长到2024年的548亿元，年均增长17%，超亿元企业数量翻番达到63家，5家企业进入全国对非贸易百强。近五年全省对非实际投资近1亿美元，在科特迪瓦、尼日利亚、坦桑尼亚、肯尼亚、赞比亚、阿尔及利亚等16个非洲国家启动40多个产业项目，涵盖农产品加工、装备制造、新能源、矿产品加工、跨境电商、交通物流等领域，打造了一批产贸联动、投贸联动、物贸联动示范项目。企业跨国经营能力显著提升。

二是对非经贸服务体系不断完善。《中非合作十大伙伴行动》在湖南走深走实。全国首创“非洲输华食品准入预评估制度”，在海关总署大力支持下，推动几内亚比绍腰果、马达加斯加羊肉等产品获得输华准入。率先探索对非新型易货贸易试点，推广“海外仓+FTN账户+本币结算”交易模式。在12个非洲国家布局17个公共海外仓。启动在非物流平台建设，打造自主可控的供应链体系。设立检验检测、标准合作、国际仲裁等服务平台，合作正向宽领域、深层次推进。

三是地方对非合作新窗口作用凸显。中非经贸博览会已成功举办四届，中非合作论坛成果落实协调人部长级会议首次在长沙举行。博览会机制模式持续创新，品牌影响有力提升，带动作用持续增强，每届均实现53个建交非洲国家参会全覆盖，累计吸引境内外各方近7万人参会参展，举办经贸活动百余场，展览面积超30万平米，观展人次近60万，签约项目512个、金额647.1亿美元。经过六年发展，博览会已成为中非间层次最高、规模最大的综合性展会。

下步，湖南将继续发挥好“先行区”“博览会”两大国家级平台作用，努力打造对非经贸合作战略支点。一是在构建全链条服务生态，深化产能合作，推进互联互通，创新金融服务产品等方面持续发力，推动中非经贸深度合作先行区进一步提升能级。二是实施中非经贸博览会创新发展工程，推动博览会从“展会流量”向“经贸增量”转化，从“短期活动”向“长效机制”转化，从“政府主导”向“市场驱动”转化，从“区域性平台”向“全球性枢纽”转化。

主持人：今天的新闻发布会结束，谢谢各位！