□江德斌

8月29日上午，中共湖南省第十二届委员会第四次全体会议在长沙开幕。全会由省委常委会主持。省委书记沈晓明受省委常委会委托向全会作工作报告；省委副书记、省长毛伟明就相关文件向全会作起草说明。

开局关乎全局，启程决定后势。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。今年上半年，全省经济运行呈现“数仍波动、势趋平稳、转型加快、稳中向好”的态势，全省地区生产总值增长3.6%，“湖南制造”呈现较强韧性，发展动能持续积聚，需求持续恢复，进出口总额创历史新高。

数据表明，我省经济拥有良好的发展基础和产业特色，也具有巨大的发展韧性和潜力，虽然当前经济运行面临不少新的困难挑战，但长期向好的基本面没有改变。要深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，将高质量发展作为现代化新湖南建设的首要任务，聚焦实现“三高四新”美好蓝图，更加注重提高经济发展的质量效益，催生高质量发展的新动能新优势，扎实推进中国式现代化的湖南实践。

聚集政策资源，发挥区位优势。长株潭地处“一带一部”核心地带，毗邻珠三角、长三角，连接东西、汇通南北，地理优势凸显，具有较好的产业基础。长株潭以全省国土面积的14%，创造了湖南42%以上的经济总量和财政收入，拥有4个国家级先进制造业集群、19个国家重点实验室、28个国家(省级)园区，富集了全省60%以上的高新技术企业、80%以上的高校科研机构、85%以上的科研成果，乃是湖南发展基础最好、资源最密集、创新最活跃的区域。自当借助政策力量，加快推进长株潭一体化，发挥其引领辐射作用，带动全省各地市协同并进。

目前，长株潭都市圈建设已纳入国家“十四五”规划、《长株潭都市圈发展规划》获得国家发展改革委批复，在国家区域发展大局中，长株潭地区战略地位得以确立，拥有了更为广阔坚实的发展基石。因此，湖南要把握历史性机遇，全力推进长株潭一体化，构建“对内互济、对外抱团”的协作格局，探索同城化发展新路径，在产业、基础设施、资源配置、公共服务等领域一体化上取得持续进展，构建梯次分布、链式配套、紧密协作的产业协同体系，共同打造具有核心竞争力的产业生态。加快建设现代化都市圈，打造全国重要经济增长极，形成强而有力的一体化发展格局。

发扬“头雁效应”，引领区域板块。长株潭是全省经济的核心，也是全省发展的“领头雁”，具有强大的引领示范作用，能够以点带面、以面带全，将全省凝聚成一团力量，助力提升全省竞争力，推动湖南实现高质量发展。因此，要充分发挥长株潭高质量发展示范带动效应，加强与省内其他区域的深层次合作。支持洞庭湖区发展绿色品牌农业、滨水产业、港口经济，推进新时代洞庭湖生态经济区建设。支持湘南地区打造新兴产业承接带和科技产业配套基地，建成中西部地区内陆开放合作示范区。支持大湘西地区生态农业、特色产业发展，建成脱贫地区高质量发展先行区。

打通区域“脉络”，助力县域发展。星罗密布的县城，是区域经济里的重要棋子，湖南九成的国土面积、七成的常住人口、五成多的经济总量在县域。去年，全省县市地区生产总值突破2.6万亿元，整体实力不断增强，县域产业不断壮大。因此，要以长株潭一体化为主导，坚持推动县域经济高质量发展，走特色化差异化的发展之路，以县城为重要载体的城镇化建设，进一步明晰县域发展定位、明确县域主导产业，合理布局特色小镇。坚持一、二、三产业融合发展，推动城乡融合，促进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市要素向农村流动。

使命担当，放眼未来。湖南要大刀阔斧，站在新起点上，加快推进长株潭一体化，积极发挥引领带动作用，促进区域板块协同发展，增强县域经济竞争力，为全省高质量发展提供强大支撑和不竭动能，不断巩固与提升湖南的区位优势地位，为探索实现中国式现代化矢志奋进。