北京日报客户端 | 记者 白波

8月1日，海南省委深改委暨自贸港工委会议研究了全岛封关运作准备等工作。会议强调，全岛封关运作是海南自由贸易港建设的标志性和基础性工作，全省要全力推进全岛封关运作各项准备工作。

作为海南自贸港全岛封关运作第一批建设项目之一，海口秀英港将进行升级改造。新华社记者 郭程摄

2021年6月印发的《海南自由贸易港建设总体方案》提出，海南自由贸易港建设将分步骤分阶段进行。2025年前，围绕贸易投资自由化便利化，适时启动全岛封关运作。

何谓“封关运作”？外国货物进入一个国家，结算关税在通过海关时进行，而非跨越国境时。封关运作即指进入这一范围的货物视为已进入国内，但尚未通过海关。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受北京日报客户端记者采访时表示，封关运作是海南自贸港总体方案的阶段性目标。封关后将实行“一线”放开，“二线”管住，很多国外的货物进入海南将免关税。同时，海南的货物进入内地其他省份将被要求征税，除非货物在海南的加工增值率超过30%。这种情况下，海南的贸易自由度就会明显高出其他省份。

海南自贸港总体方案明确，实施市场准入承诺即入制，严格落实“非禁即入”，在“管得住”前提下对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批。白明表示，海南自贸港建设将对标国际最高的开放标准，到2035年全面实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出和运输来往自由便利以及数据流动安全有序。“其中2025年前全岛封关运作，要实现投资和贸易的自由化，这是阶段性的要求。货物进出便利、免关税，是建设自贸港的前提。”

除此之外，2025年前适时启动全岛封关运作还将给海南自贸港的建设带来哪些影响？白明表示，封关运作将最大限度地扩大海南资源配置的范围和机会，以优化资源配置。海南对外开放的自由度更大，随之而来的开放红利也会更多。

海南自贸港全岛封关运作第一批建设项目7月29日集中开工。新华社记者 郭程摄

7月29日，海南自贸港全岛封关运作第一批建设项目集中开工。9个项目总投资14.17亿元，分布于海口、三亚、文昌、琼海、东方、澄迈等市县。

全岛封关运作后，海南的货物进入内地其他省份将征税，相当于“出口”。白明表示，封关运作虽然会带来一些不便，但也将带来更大的便利。国外货物进入海南无需缴税，将使海南可以更多地参与国际分工。“以香港为例，香港跟内地其他地区在开放程度上的不同，恰恰是香港国际地位得以保证的条件之一。内地其他地区扩大开放的同时，壁垒必然也是同时存在的。”

白明总结说，全岛封关运作的举措，未来将会产生很大力度，把海南进一步推向国际自由贸易空间。