4月13日，海南自贸港2021年第二批重点项目集中签约活动举行，106个项目协议投资金额约657.2亿元，其中外资项目22个。不难看出，自去年6月《总体方案》发布实施以来，海南自贸港建设可谓是蹄疾步稳。

正如在4月12日国新办海南自由贸易港政策制度建立进展情况发布会上海南省省长冯飞所说，三年来，外资爆发式增长已成为自贸港建设的一大亮点。海南正成为全球投资的“新热土”。

多项倍增显热度

从三个数据的“倍增”可看出海南吸收外资的“热度”。连续三年，海南实际利用外资规模实现翻番，总额超过了海南设立经济特区30年总额的一半;在受疫情严重影响的2020年，海南外商投资主体依旧实现倍增，全省新设立的外商投资企业达到1005家，接近2019年的三倍;同时，外资的来源地也实现翻番，目前，已有包括俄罗斯在内的80多个国家和地区在海南投资。

“海南为什么会成为全球投资的‘新热土’?我用‘两个最’来概括全国独一无二的政策。”冯飞表示，第一个“最”是外资准入负面清单最短。相比全国版负面清单的33项和自贸试验区版负面清单的30项，海南自贸港负面清单进一步缩减至27项。第二个“最”是企业税负最低。比如所得税方面，海南鼓励类产业企业享受15%的企业所得税，高端人才享受最高15%的个人所得税。

例如，在回答俄通塔斯社记者提问时，冯飞就直言，海南自贸港将加深与俄罗斯在旅游业上的合作，拓宽在文化、体育、科技领域的合作。“2019年，海南接待俄罗斯游客33万人次，这相当于每4位来海南的入境游客中就有1位来自俄罗斯的游客。因此，我们要进一步加深旅游业合作，希望疫情结束后，能尽快恢复开通海南与俄罗斯的航班，吸引更多俄罗斯朋友到海南来旅游。同时，海南的康养、购物也会给俄罗斯游客带来新的体验。同时，俄罗斯的文化丰富多彩，按照中央政府允许外商投资在海南设立营业性的演出经纪机构政策，我们希望在这方面能够加深两国的合作，实现互利共赢。”

加大力度优环境

营商环境、生态环境和政策环境正在成为海南的核心竞争力，这三个环境产生的叠加效应也将使得海南的发展环境日趋优化。“加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境”中的“三化”正是海南优化营商环境的目标和特点。

《总体方案》也为自贸港营商环境的建设明确了阶段性目标：到2025年海南的营商环境“总体达到国内一流水平”，到2035年营商环境“更加优化”。

冯飞介绍说，这些年，海南在优化营商环境方面做了大量工作，形成了一些在全国叫得响的品牌。比如海南率先在全国开展省域“多规合一”的改革，实现国土空间用途管制审批“规划一张图，报批一套表，审批一支笔”，有效地解决了以往规划“打架”的问题，保障了项目建设用地、用海、用林的需求。比如海南推行的园区极简审批，用规划代立项，区域评估评审代替单个项目的评估评审，审批环节由70个减少到了4个，审批的时间压缩了80%以上。比如迭代升级的国际贸易单一窗口，使得口岸的总体通关时长比三年前压缩了一半，“互联网+预约”“先放后税汇总交税”“即检即放”这些便捷的通关创新模式不断推出。再比如“一枚印章管审计”，集中划转行政许可事项近300项，企业和群众从跑多个部门变成跑一个部门。

“海南优化营商环境取得了较大的成效。从新增的市场主体、企业主体、外商投资中可以看到企业对海南营商环境的认可。但客观上讲，我们跟《总体方案》的要求比，跟‘三化’比，跟国内先进的省市来比，仍有一定的差距。”冯飞直言，下一步，海南将以更大的力度来推动优化营商环境。一是建立营商环境改革的引领性目标，提出政务服务“零跑动、优服务”“全省通办”“一件事一次办”等。二是量化所有目标，对标世界银行标准，对标全国先进省市标准，将年度的工作量化细化。三是构建“市场主体说了算”，执行企业和服务对象全面参与的营商环境评价机制。

冯飞还表示，《海南自由贸易港法》将要落地，今年海南将围绕《海南自由贸易港法》的落地，加快制定公平竞争条例、社会信用条例、商事注销条例等法规。同时全面推进法治政府的建设，用法治的理念、程序、方式规范政府和市场的边界，保护投资者的合法权益。