今天早上刚一出门，

就被胡同口韩阿姨拉住打听问题，

问的问题还特时政、特高端。

“你知道海南自贸港么？”

“我说我当然知道了，您也关心这个啊？”

韩阿姨带着疑惑说：

“海南不是很多年前就是自贸港了么？”

“我儿子快毕业了，能去海南发展么？”

嗨，您说的自由贸易试验区

是2018年的提法了，

现在已经是海南自由贸易港啦。

“港”和“区”，一字之差，大有不同！

6月1日，

中共中央、国务院印发了

《海南自由贸易港建设总体方案》，

要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

（以下简称《总体方案》）

当天，

【新闻联播】头条播发自贸港建立的新闻，

上一次有这么受关注的头条，

还是新冠肺炎疫情。

可见这件事的份量之重。

观察《总体方案》全文可知，

“自由贸易港”与 “自由贸易区”

一字之差却大有不同：

海南自由贸易港

的实施范围为海南省全岛，

到2025年将初步建立以贸易自由便利

和投资自由便利为重点的

自由贸易港政策制度体系，

到2035年成为我国开放型经济新高地，

到本世纪中叶全面建成

具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

商务部国际贸易经济合作研究院

国际市场研究所副所长白明称：

自贸试验区的功能定位主要是改革开放“试验田”，旨在形成可复制可推广的经验做法；自贸港的重点不在于可复制可推广，而是强调对标国际最高标准，与自贸试验区相比开放领域更广，开放程度也更高。

（来源：中新社国是直通车）

这也清楚表明，

海南将迎来一场更全面、更彻底，

且更高层次的开放局面。

到目前为止，

全世界范围内已有近千个自由贸易港：

如中国香港自由贸易港、

新加坡自由贸易港、

迪拜自由贸易港、

荷兰的鹿特丹港、

爱尔兰的香农港，

以及釜山自由贸易港等

而对于海南自由贸易港的建立，

国家更是提出了更高的标准。

海南自贸港的高水平开放究竟“高”在何处？

我们还需要简单追溯一下自贸港的渊源。

壹

从18世纪开始，随着新航路的开辟，

世界迎来一个拥抱全球化的时代。

你现在能坐在家中吃智利车厘子、

用的日本马桶盖、

穿美国的潮牌，

很大程度归功于全球贸易。

18世纪开始，欧洲的海上贸易商，

为了使资源在全球范围内进行运输，

在海外大量开辟自由港。

目的就是实现贸易便利化，

降低贸易成本。

英国是世界上第一个完成工业革命的国家，

到19世纪下半叶，已经成为世界工厂，

其钢铁产量占世界总产量一半以上。

1720—1861英国历年钢铁产量 数据来源：statistics

进出口贸易占世界总额的1/3以上，

伦敦更是成为国际金融、贸易中心。

过剩的工业产能，

赋予英国开展国际贸易的巨大动力，

英国主动减少本国贸易壁垒，实施自由贸易政策。

庞大的殖民帝国体系间货物贸易往来频繁。

伦敦港作为英国本土最大的枢纽港，

也成为当时最大的自由贸易港。

随着一个国家或地区生产力的跨越发展，

建立自由贸易港便成了一件水到渠成的事。

进入21世纪，

依托全球化进程，

中国香港、新加坡 、迪拜、

相继发展成为自由贸易港。

尤以新加坡，

国土面积仅为719.1平方公里，

约为上海的1/9，

却能凭借自由贸易港政策，

1965年后，逐渐发展成为

亚洲重要的服务和航运中心之一。

与19世纪的伦敦港不同，

这次海南自由贸易港的建立，

追求的是更高层次的发展。

这将是一场前无古人的大发展。

贰

口若悬河讲了20分钟之后，

韩阿姨拍了拍我肩膀说道：

“啊，我听出来了，”

“不会还是改革开放初期

特区‘三来一补’那一套吧？”

我：

“三来一补”

一个经历过改革开放初期

的人最熟悉的词汇。

是大多数那个年代的人，

对特区开放模式的固有认知。

三来一补是“来料加工”、“来件装配”、

“来样加工”和“补偿贸易”的简称。

是中国大陆在改革开放初期，

技术水平落后下的产物。

沿海开放特区，均是借助这种模式，

发展本地的企业和贸易。

其弊端也是显著的，

跨国企业拿走了商品利润的大头，

我们付出了土地、厂房、劳力。

却只能分到一小一部分利润。

曾经那一句：

“8亿件衬衫换一架飞机”

便是出自这一时期。

说回海南自由贸易港，

“韩阿姨，我可以跟您说，”

“ 这次，我们可是实打实走“高端”路线。”

当前，我国服务领域

已成为我国扩大开放的重点。

2005-2018年，

我国服务业实际利用外资规模

由149.1亿美元增长到931.2亿美元，

年均增速达到15%；

在全国实际使用外资总量中，

比重达到69%，

是制造业的2.25倍。

数据来源：2019中国改革研究报告《新型开放大国——共建开放型世界经济的中国选择》

在中国产业向更高端转型的背景下，

海南自贸港将以推进

以服务贸易为重点的高水平开放为目标。

《总体方案》中强调

2025年前，对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，其2025年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。

2018年，海南人均旅游花费仅为

大陆居民出境旅游平均花费的23%，

是大陆居民赴

夏威夷旅游的11%、中国香港的21%、

中国台湾的28%。

服务业还有巨大的发展空间。

《总体方案》中也强调

对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。

目的就是推动海南自由贸易港

的服务业进一步向前发展。

给别人“来料加工”的局面已一去不复返，

未来将是“来客欢迎”的海南。

叁

“韩阿姨，您儿子研究生快毕业了，

现在去海南正是时候！”

这次海南的“高”

还体现在人才流动方面。

方案明确，针对高端产业人才

实行更加开放的人才和停居留政策。

《总体方案》中也强调

对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。

一个100万年薪的高端人才，

来海南工作，

相当于每年多挣10万以上的工资，

你猜他会不会留下来呢？

...

不仅是对我国公民，对于外籍人员，

赴海南自由贸易港的工作许可实行负面清单管理，

放宽外籍专业技术技能人员停居留政策。

允许符合条件的境外人员担任海南自由贸易港

内法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人。

广聚海外英才，共同建设海南岛。

《总体方案》中明确

要扩大数据领域开放，创新安全制度设计，

实现数据充分汇聚，培育发展数字经济；

开展国际互联网数据交互试点，

建设国际海底光缆及登陆点，

设立国际通信出入口局等

在海南，高新技术产业的“舞台”已经搭好，

只等待有学识、有奋斗精神的人才

来此“唱一出好戏”。

就如国家发改委主任何立峰所言

在海南建设自贸港，就是要用实际行动向世界表明，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大；就是要以新一轮高水平对外开放支持和推动经济全球化，为维护全球自由贸易、完善全球治理体系、加快世界经济复苏注入新的动力。