第52届东盟外长系列会议正在泰国首都曼谷召开。31日，在东盟10个对话伙伴国中，中国-东盟外长会率先召开，会议富有成果，并在经贸、安全、人文等领域达成多个重要共识。

引领东亚区域合作的一面旗帜

东盟外长们在本次会议上表示，东盟与中国对话伙伴关系是东盟最重要、最具活力的伙伴关系，也是最具实质性、惠及东盟最多的一组关系，已经成为地区和平稳定的重要支柱和经济增长的主要动力，为地区和平稳定与发展繁荣作出积极贡献。

近年来，中国－东盟经贸合作蓬勃发展。中国连续10年成为东盟的第一大贸易伙伴，2018年中国－东盟贸易额再创历史新高，达5878亿美元，同比增长14.1%；今年上半年东盟超过美国成为中国第二大贸易伙伴，双方贸易额今年有望达到6000亿美元。2015年11月，中国与东盟签署自贸区升级协议。当下，双方正合力推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判，共同维护基于规则的多边贸易体制。双方经贸合作经受住了全球经济增速放缓、贸易保护主义抬头等考验，借助“一带一路”东风不断开拓，展现出更广阔的合作前景。

出席会议的国务委员兼外交部长王毅认为，中国高度重视中国－东盟关系发展，双方建立对话关系28年、特别是建立战略伙伴关系16年来，中国-东盟关系已经成为引领东亚区域合作的一面旗帜。

“南海行为准则”呼之欲出

此次外长会期间，中国－东盟就共同构建地区规则取得重要进展。正在磋商中的“南海行为准则”是各方的关注点。“准则”是《南海各方行为宣言》的增强版、升级版。中国和东盟外长共同宣布提前完成“准则”单一磋商文本草案一读，这是“准则”磋商取得的又一重要进展，标志着“准则”的框架已经成型，展现了中国和东盟合力维护南海和平稳定的坚定信念。

中国始终是“准则”磋商进程的主要推进者，最近提出争取3年内完成磋商的目标，充分展示了中方的积极姿态。只要中国和东盟国家齐心协力、彼此信任、相向而行，中国和东盟国家毫无疑问能够如期甚至提前达成“准则”，制订出一份多方共同遵守、符合国际法和地区实际需要、有更多实质内涵和效力的高质量的地区规则。

毫无疑问，“准则”的磋商和实施会让南海局势更加稳定，沿岸国之间的分歧得到更有效管控并促进各方开展更深入的合作。同时，各国在本地区正常的航行和飞越自由会得到进一步保障，域外国家的正当合法权益也会受到更有力维护。

当然，域外国家也应该切实理解、尊重和支持“准则”的磋商和实施，为地区稳定发挥建设性作用，而不是相反。正如王毅在此次会议上表示，近年来，在中国和东盟国家共同努力下，南海局势得到明显改善，航行和飞越自由不存在任何问题，希望某些域外国家不要刻意炒作个别具体问题，更不应借此挑拨中国和东盟国家的关系。

共建“一带一路”迈出重要步伐

以此次外长会为契机，中国和东盟共建“一带一路”迈出新的重要步伐。中国和东盟合作共建“一带一路”业已交出了亮丽“成绩单”，国际陆海贸易新通道、印尼雅万高铁、河内轻轨、金边至西哈努克港高速公路、中泰铁路等一批项目建设稳步推进，中国-东盟信息港建设正不断加快，2018年－2025年将重点建设90多个项目，总投资超过750亿元人民币。中国将推动一批综合效益好、带动作用大的重大项目在东盟国家落地生根，帮助东盟提升互联互通水平。

此次外长会议上，双方就“一带一路”倡议与《东盟互联互通总体规划2025》对接达成一致，将启动并尽快完成磋商，提交今年11月领导人会议发表。这是中国和东盟整体就高质量共建“一带一路”迈出的又一重要步伐，将为中国－东盟实现全面互联互通增添新动力。

合作成果新亮点多

此次外长会议上，双方合作成果还有很多新亮点。双方同意将2020年确定为中国-东盟数字经济合作年，拓展在电子商务、科技创新、5G网络、智慧城市等领域合作。双方还启动了菁英奖学金，将把它打造成中国-东盟人文交流的旗舰项目。携手推进中国－东盟蓝色经济伙伴关系，在海洋资源可持续利用等领域拓展新的合作。

中国与东盟将共同维护多边主义，继续在地区合作中倡导开放包容、互利共赢理念，共同反对各种单边主义和保护主义行为。双方将全面实施中国-东盟自贸区升级议定书，并携手推动年内结束RCEP谈判，加快地区贸易自由化进程。

为共同维护和平稳定，中国与东盟正积极探讨海上联演和防长会晤机制化，进一步拓展军事安全和执法领域的交流合作，共同应对本地区面临的各种安全挑战。

6月东盟峰会通过了自己的“东盟印太展望”，印太概念成为新话题。王毅应询表示，作为地区合作的重要参与者和贡献者，中方始终在合作中秉持开放和建设性态度。我们认为，不管提出什么倡议和设想，都应当遵循以下原则：一是要聚焦东亚与亚洲，不能影响本地区现有的合作机制和成果；二是要聚焦合作与共识，不能搞地缘对抗和博弈；三是要聚焦开放与包容，不能拉帮结派，搞小圈子。

建设更为紧密的命运共同体

展望未来，中方在此次外长会议上表示，将继续把东盟置于周边外交的优先位置，我们要以《中国-东盟战略伙伴关系2030年愿景》为指引，打造更高水平的中国-东盟战略伙伴关系，构建更为紧密的中国-东盟命运共同体。在对接发展规划、可持续发展，创新合作、深化安全合作、人文交流等方面，双方要把握机遇，增强双方关系不断发展的原动力。

东盟希望中方更深入参与东亚峰会、东盟地区论坛等以东盟为中心的合作机制，愿将《东盟互联互通总体规划2025》与“一带一路”倡议对接，致力于早日完成区域全面经济伙伴关系协定谈判，加快“南海行为准则”磋商，共同维护多边主义和自由贸易，维护地区和平稳定，推动东盟-中国关系取得更大发展。（付志刚）