江苏连云港海关近日查获一批涉嫌侵权玻璃制品。 周大卫摄

编者按 

4月26日是第19个世界知识产权日。

随着经济全球化的日益加深和科技创新的迅猛发展，知识产权保护的开放性愈发凸显。平等保护中外当事人的知识产权有助于服务创新型国家建设和全方位对外开放大局，为国内外创新主体提供良好的营商环境和有力的法治保障，彰显了我国注重知识产权保护的国际形象。

海关总署日前发布数据显示，2018年全国海关共采取知识产权保护措施4.97万次，实际扣留进出境侵权嫌疑货物4.72万批，同比增长146.03%，涉及货物2480.02万件。

“近年来，中国海关紧扣国家创新发展战略，不断提升海关知识产权保护执法水平，为经济高质量发展营造良好的营商环境。”在日前举行的中国海关知识产权保护状况媒体吹风会上，海关总署综合业务司副司长金海表示，下一步将进一步强化知识产权海关保护，推动知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平再上新台阶，为知识产权强国建设作出更大贡献。

行邮侵权货物增加

4年一次的世界杯足球赛是全球球迷的盛会，也是不法商家“蹭热度”，生产销售侵权货物的高风险期。据统计，2018年世界杯足球赛期间，全国海关共查获侵犯国际足联及赞助企业相关商标的案件165宗、商品68.3万余件。

在所有侵权嫌疑货物中，涉嫌侵犯货物商标权的占比高达96%以上。据海关总署综合业务司知识产权处处长黄建华介绍，除商标权外，侵权货物还涉及专利权、著作权、奥林匹克标志和世界博览会标志等多种类型的知识产权。

跨境电商等新业态增长迅速，行邮渠道查获侵权货物批次增幅明显。据统计，去年全国海关进一步加大了对寄递渠道侵权违法行为的打击力度，共扣留侵权邮包4.55万批次，同比增长156.33%，平均每一个邮包含有侵权货物6.23件，寄递渠道侵权行为明显呈现出批次多、单次侵权商品少的特征。

“之所以出现上述情况，一方面因为近年来跨境电商持续高速增长，侵权邮包数量增长与这一上升态势相符；另一方面随着海关知识产权保护威慑力不断增强，侵权违法企业为逃避打击，试图采取‘化整为零’的手法，以降低侵权风险和所谓的‘损失’。”金海表示，海关将持续关注邮递渠道的知识产权问题，并会同相关部门继续开展网络市场知识产权保护等相关工作。

进口环节查获侵权案件增长明显，侵权货物的查发仍集中在出口环节。据统计，去年全国海关在进口环节共扣留侵权嫌疑货物25批，占货运渠道全部扣留批次的1.43%；在出口环节，扣留侵权嫌疑货物1720批、2439.13万件，约占货运渠道全部扣留批次和货物量的98.57%和99.48%。

值得关注的是，在扩大进口背景下，去年全国海关在进口环节扣留的侵权嫌疑货物数量为12.51万件，同比增长了76.9%，连续10年呈增长态势。

构筑打击侵权网络

利用长三角地区海关区域执法合作机制，上海、南京、杭州、宁波海关联动查处了多宗侵权案件；

青岛、南京两地海关通过建立侵权风险查控合作机制，成功查获出口侵权汽车配件；

海口海关根据深圳海关下达的全国通关一体化报关单布控指令，成功查获出口侵权箱包、服装……

去年以来，全国海关围绕全面深化通关一体化改革，建立健全侵权风险管理体系、提升侵权风险防控水平、强化区域海关执法协作，不断完善全国一体联动打击侵权网络。

黄建华介绍，首先在全面掌控侵权态势的基础上，根据不同渠道、不同行业、不同运输方式的侵权风险特点，开展全国海关知识产权执法情况分析，适时下达全国性知识产权执法专项布控指令。

其次是聚焦区域风险特性，有针对性地调整侵权监控侧重点，密切关注侵权货物口岸漂移、市场采购贸易方式侵权多发等风险点，逐步形成常态监控机制。

第三是选定重点品牌、跨境电商等开展专题防控分析，成立全国海关快件与跨境电商渠道侵权风险防控工作小组，加强对寄递和跨境电商零售渠道侵权风险的防控工作。据统计，去年全国海关共扣留跨境电商渠道侵权嫌疑商品近2000批次，扣留侵权嫌疑商品30多万件。

在强化提升海关知识产权执法效能的基础上，海关还积极推动与公安、司法等知识产权执法部门的协作，通过构筑全方位知识产权保护体系，对进出口侵权行为实施高压打击态势，以切实维护公平有序的贸易秩序，提升跨境贸易的便利化水平。

扩大保护制度红利

2018年首届中国国际进口博览会的举办，令全球瞩目。以首届进博会为契机，上海海关查处侵犯进口博览会21家参展商的知识产权案件37起，查获商品类型涵盖汽配、电子产品、日用消费品等合计30万件。

据统计，2018年中国海关查处的涉及境外权利人的侵权案件，共涵盖了43个国家和地区的5874项知识产权。为此，中国海关坚持打击侵权和促进创新相结合，把为企业提供优质知识产权保护服务作为转变职能、简政放权的重要抓手，着力提升企业维权能力，降低维权成本，进一步扩大海关知识产权保护的制度红利。

实践中，各地海关创新探索，实现海关知识产权保护、自贸创新与地方产业发展的深度融合。比如拱北海关联合横琴七弦琴国家知识产权运营平台、中山（灯饰）知识产权快速维权中心，推动三方平台联动；杭州海关、黄埔海关与阿里巴巴集团合作，共同构建海关反侵权数据库平台，将知识产权侵权风险管控从线上回溯至线下，形成跨境电子商务领域侵权治理闭环。

长期以来，知识产权海关保护的工作重心主要集中在沿海、沿边地区，中欧班列的开行在拓展国际贸易新通道、降低外贸出口运输成本的同时，也给侵权货物出口申报的口岸漂移提供了可能。

为此，中国海关在拓展中美、中欧、中日韩、中俄等国海关知识产权国际合作、积极参与全球治理的同时，鼓励各直属海关发挥地缘优势，开展与“一带一路”沿线海关的交流与合作。通过沿海、沿边、内陆海关齐发力，南京、长沙、南宁、乌鲁木齐等海关先后查获出口至“一带一路”沿线国家侵权货物系列案。

“该系列案的查处，充分展示了中国海关扶持中欧班列这个新兴重要外贸通道发展的同时，防范侵犯知识产权风险、打击侵权假冒的决心和能力。”金海说。（顾 阳）