驻村帮扶是做好各项扶贫工作的重要保障。扶贫工作包括许多具体内容，仅靠文件要求、会议布置，没有面对面的沟通、手把手的指导，很难做得扎实。驻村帮扶把党和政府各项强农惠农富农政策更好地落实到贫困村、贫困户，是做好建档立卡、把扶贫资源精准地用到贫困村和贫困户的重要途径。

城步县儒林镇新枧水村为湖南省商务厅2018-2020年定点扶贫村，全村有6个村民小组，农户197户，总人口767人，有建档立卡贫困户76户345人。近年来，我厅选派精干力量建立驻村扶贫工作队，筹集资金围绕解决“两不愁，三保障”问题，着重加强农田水利、村组道路、林道、住房维修等基础设施和民生工程建设，加强技术培训，提升教育和医疗等公共服务质量，着力改善村民生产生活条件，大力发展苗乡“战斗鸡”、苗香梨、楠竹林提质改造等三个特色产业增加村民收入，驻村扶贫成效显著。2019年，村集体经济收入超过5万元，贫困发生率由原来的45.6%降至1.3%，人均收入超过10000元。2019年12月，经过省、市、县各级考核验收和第三方评估，实现整村脱贫出列，2020年6月顺利通过国务院第三方评估。

一、根据实际，科学制定帮扶规划

按照省委省政府脱贫攻坚工作要求，结合县扶贫工作规划以及村民意愿和实际情况，工作队组织村两委和村民代表共同拟定了《新枧水村2018-2020年帮扶规划》，并报厅党组审定。帮扶规划按照精准扶贫、实事求是、统筹兼顾、分工合作、持续发展的原则，在基层组织建设、基础设施建设、住房安全保障、产业发展、公共事业、结对帮扶等6个方面规划扶贫项目27个，计划投入资金1500万元。

二、领导高度重视，全厅上下大力参与驻村帮扶工作

何报翔副省长2次来村调研指导扶贫工作，徐湘平厅长及其他厅领导都是3次以上带队来村调研指导驻村扶贫工作，34名厅机关处室负责人、省商务服务中心、外贸职院、物流职院等我厅直属单位主要领导来村开展结对帮扶工作；厅党组每年专门召开了党组会议研究驻村扶贫工作；多次与省财政厅协调，2018年从我厅业务经费中拨款70万元帮助新枧水村发展扶贫产业，2019年划拨资金350万元用于新枧水村住房维修改造、基础设施建设和发展产业；向商务部争取定点扶贫项目资金250万元；协调省级财政资金300万元；2020年计划协调省级财政资金200万元。

三、大力抓好基础设施和村级公共服务平台建设，做到两个完善，达到脱贫验收要求

1、加强基础设施建设。2017年，协调县水利部门投入资金55万元，修建人安饮水工程，全村自来水全部入户；2018年，争取省交通厅投入资金60多万元，硬化四、五组组道2公里；2019年，争取县交通部门投入资金220万元，对全村8公里村道进行维保、增加错车位，并对一、三组组道实施硬化和维护；投入资金80万元，对全村村道组道新增的水毁地段砌堡坎进行维护；投入资金150万元，硬化入户道12公里；投入资金130万元，修建林道12公里；投入资金100万元，修建水圳11千米。

2、推进村级综合服务平台和村级电商服务站点建设。投入资金约80万元，新建村级公共服务平台400多平方米，党员活动中心、便民服务中心、医疗卫生服务站等功能全部具备。建设村级电商服务站点一个，方便村民购物，并为村民提供快递服务。

3、搞好环境卫生整治。聘请3名贫困户为村级卫生员，投入资金40万元，对全村垃圾焚烧池进行维修，配置1台垃圾运输车和3台电动垃圾清理车，配发了200个垃圾桶，对饮用水水源增设围栏各沉淀池，各户实行门前卫生三包责任制，全村环境卫生整洁有序，在全镇环境卫生检查评比中均列前三名。

四、着力推进安居工程项目，着力解决住房安全保障问题

新枧水村是深度贫困村，贫困户危房多，2017年“七一”洪灾冲毁房屋就有17座，工作队和村两委积极与有关部门协调，对全村17户C级危房进行维修加固，32户D级危房或无房户重新修建，异地搬迁8户，2019年已全部完成安置任务，约投入资金280多万元。2019年，以奖补的方式，投入资金250万元，维修改造旧木房屋152户、改厨改厕190户。这些项目都得到了群众的高度认可和省领导的好评。

五、因地制宜，快速发展特色产业，增加农民收入

在工作队的引导下，投入资金150多万元，成立了苗香梨种植合作社和林下土鸡养殖合作社。修建了二个养鸡场，搭建鸡舍1500多平方米，全村每年分散和集中养殖土鸡20000多只，销售总额100多万元，平均每户增收5000多元；为贫困户发放苗木10000多株，种植苗香梨、三红蜜柚、青钱柳300多亩；种植辣椒约100亩；对3000亩楠竹林进行提质改造。其次是大力开展消费扶贫，助推产业发展。2018年、2019年工作队帮助合作社销售苗乡梨18000多斤，销售总额12万多元，并通过与北京果多美生态农业、城步朝阳农业、银濮电商等企业签订销售协议，利用搜农坊、快乐购、电商扶贫小店等电商平台帮助农户销售土鸡6000多只，销售额达40多万元，提高了村民发展生产的积极性，破除等、靠、要的思想。

六、进村入户，扎实有效开展结对帮扶

根据贫困户脱贫情况，合理制定了结对帮扶方案，厅机关26个处室主要负责人、省商务服务中心、外贸职院、物流职院、培训中心、展览中心、大院后勤服务中心等我厅二级单位主要领导为结对帮扶责任人，分管的厅领导为责任领导，分别与贫困户建立结对帮扶关系，确保帮扶责任到人、帮扶方案到户、帮扶措施到位。二年多来，厅领导多次带领帮扶责任人，对全村所有贫困户进行走访慰问，详细了解贫困户的实际困难、致贫原因，帮助制定贫困户脱贫方案，针对贫困户实际情况和发展需求，与贫困户商定脱贫途径，帮助贫困户选好发展项目，争取资金支持，扩大贫困户致富视野，平时还通过电话和微信，为贫困户送惠农政策，为贫困户送市场、供求、务工等致富信息，帮助贫困户树立自力更生、勤劳致富观念，增强脱贫致富的信心和决心。

七、加强扶贫同扶志与扶智相结合，激发贫困群众内生动力

一是搞好宣传教育。通过入户走访、发放连心卡、村民广播站、宣传栏、微信群和农村远程教育等平台，组织贫困群众认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，加强思想、文化、道德、法律、感恩教育，大力弘扬“脱贫攻坚是干出来的”“幸福是奋斗出来的”“滴水穿石”“弱鸟先飞”“自力更生”等精神，帮助贫困群众摆脱思想贫困、树立主体意识。大力宣传脱贫攻坚目标、现行扶贫标准和政策举措，让贫困群众知晓政策、更好地参与政策落实并获得帮扶。二是加强技能培训。围绕贫困群众发展产业和就业需要，二次组织贫困户参加城步县就业局组织的技能培训，三次组织村干部和致富带头人到农场参观学习，每季度邀请市农科院、县科协专家到村里开展养鸡和苗乡梨种植技术培训。三是开展“五星文明家庭”创建活动，引导村民争当“爱国守法、敬老孝老、团结互助、艰苦奋斗、卫生整洁”的文明村民。

八、实事求是，精准识贫，精准脱贫

通过多次走访调研，全面掌握贫困户、低保户、兜底户情况，坚持从实际出发，实事求是，对全村2015年建档立卡贫困户和低保户进行再次识别，清理“四类”对象和拆户拼户对象12户、低保人口36人，新识别贫困户11户，低保户15户（其中兜底户5户），排除优亲厚友现象，做到应保尽保，应扶尽扶。对建档立卡贫困户人员信息进行动态管理，按时按程序上报自然增加或自然减少人员信息，对当年脱贫的贫困户进行脱贫确认，每年对76户贫困户人均收入全部进行一次入户核算。

根据贫困户实际情况和自身意愿，扶贫工作队、村两委给贫困户制定了一户一策的帮扶措施，对老弱病残无劳动能力或只有部份劳动能力的低保贫困户通过委托帮扶的方式帮扶脱贫，其中委托养鸡合作社帮扶的有21户、委托南山牧业帮扶的有14户、通过村级光伏电站收益分红的有10户、通过社会保障兜底的模式帮助脱贫的有3户。有劳动能力的通过帮助发展产业和外出务工脱贫，其中，38户贫困户通过养鸡、养牛、养猪、养鸭种植苗香梨脱贫，33户贫困户通过技能培训，外出务工脱贫；聘请8名贫困户为护林员，聘请3名贫困户为村卫生员，帮助增加收入，实现稳定脱贫。

九、完善制度，加强基层组织建设

一是加强村两委会班子建设。按照城步县的统一部署，村两委班子成员2017年进行了改选，建立了村民议事委员会、村务监督委员会、共青团、民兵营组织，并按程序选出各委员会主任、共青团支部书记、民兵营长，并按要求组织开展工作，在工作中给村干部压担子、教方法，不断提高村两委会的办事能力。二是加强党员的培养教育。发展新党员3人，培养入党积极分子3人，村后备干部4人，严格落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等制度，严肃党内组织生活，提升党员素质，发挥党员先锋模范带头作用。三是加强制度管理。健全有关党员管理制度，对党员进行积分管理，对流动党员指定联系人，掌握流动党员思想情况，传达有关重大事项。四是健全村务监督制度，对村财务、帮扶《规划》、项目实施、低保户、贫困户评选等实行全程监督，坚持“四议两公开”，落实好公示公告制度，做到公开、公平、公正。

十、做好后续帮扶工作，巩固提升脱贫成效

为深入贯彻落实习近平总书记有关脱贫攻坚工作指示精神，坚决做到“四个不摘”，巩固脱贫成果，统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴，实现稳定可持续脱贫，继续保持我厅驻村扶贫工作在全省先进行列，今年重点做了以下工作：

1、抓好疫情防控和春耕生产。在做好疫情输入防控的同时有序推进春耕生产，保障群众生产生活，坚持做到疫情防控和脱贫攻坚两手抓。

2、继续抓好产业帮扶。投入资金100万元，继续搞好土鸡养殖（全年分两批发放鸡苗约2万只）、扩大苗香梨种植面积200亩和3000亩楠竹林提质改造三个产业项目。

3、继续完善基础设施。投入资金150万元，村道组道、水圳和林道进行维护、村容村貌和环境卫生整治，安装太阳能路灯150盏。

4、继续抓好贫困人口技能培训和劳务输出扶贫。利用省科协科技助力扶贫和劳动人事部门就业培训契机，组织全村贫困人员积极参与种养殖技术培训和电商人才培训，加强扶贫与扶智相结合，努力提升贫困群众的自身发展动力。与有关劳务输出服务平台和企业进行对接，介绍有外出务工的人员出去务工。

5、加强基层组织建设，打造一个永不撤队的工作队。加强村两委班子建设，健全制度，抓好落实；培养后备干部和致富带头人。