湖南日报·新湖南客户端记者 黄婷婷

2020年9月24日，中国（湖南）自由贸易试验区正式揭牌并启动建设。

转眼周年，湖南自贸试验区聚焦“为国家试制度、为地方谋发展”目标，催生出一批实践探索的成功案例。

跟全国其他自贸试验区比，湖南自贸试验区周年“成绩单”中的湖南特色在哪里？接下来，湖南自贸试验区如何在周年“成绩单”上续写新篇章？湖南省自贸办专职副主任廖光辉接受了湖南日报·新湖南客户端的独家专访。

为国家试制度，深化四大领域改革

转变政府职能、深化投资改革、外贸高质量发展、金融开放创新……翻开全国各大自贸试验区的“成绩单”，这些成果都赫然在列。

廖光辉介绍，围绕总体方案，截至9月底，121项改革试点任务实施101项，实施率83.5%；建设实施方案321项落实举措实施273项，实施率85%。

人们不禁要问，湖南制度创新的特色在哪里？廖光辉向记者一一道来。

政府职能加速转变。湖南自贸试验区实行全链条放权赋能、全领域极简审批、全覆盖“一件事一次办”，营商环境得到明显优化；在全面推行“证照分离”改革，全程建立“帮代办”机制后，企业设立登记时间压缩到1个工作日内；重大项目用地不愁，自贸试验区开辟“绿色通道”服务，审批实效提高50%。

投资改革逐渐深化。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度；执行外商投资信息报告制度，实现市场监管、商务、外汇年报“多报合一”；“湖南招商云平台”上线，加强招商引资一站式服务。

对外贸易快速发展。简化综保区进出区管理，实现非保税包装材料快捷循环利用；建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，实现数据协同、简化和标准化；启用出口“提前申报”新模式，货物到港即放，实现“零等待”“抵港直装”，口岸通关时效进一步提升。

金融实现开放创新。长沙“数字人民币”试点加快推进中、开展知识产权质押融资、完善跨境电商收付汇制度等，项项都是让人惊喜的新举措。同时实施了跨境人民币便利化政策。

为地方谋发展，推进三大战略任务

“湖南自贸试验区建设，区别于全国其他自贸试验区的地方，在于‘一产业、一园区、一走廊’三大特色战略定位。”廖光辉说。

“一产业”是打造世界级先进制造业集群；“一园区”是打造中非经贸深度合作先行区；“一走廊”是打造联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊。

廖光辉介绍，《中国（湖南）自由贸易试验区总体方案》的制定，就是为了服务国家战略、聚焦湖南特色、发挥片区优势。

“一产业”有了阶段性成果。长沙片区积极打造全球高端装备制造业基地，一年来，获批5个国家级工业互联网试点示范项目。新引进项目74个，总投资1751.3亿元，其中“三类500强”项目13个。三一智联重卡和工程机械扩产项目、上汽大众新能源汽车生产项目等一批重大产业项目加快推进。

“一园区”进入火热建设期。中非经贸合作促进创新示范园建成使用，非洲在华非资源性产品集散和交易中心加快建设。近日，首批5条来自南非的红西柚货柜抵达上海洋山港并完成清关，标志着中国（湖南）自由贸易试验区首单易货贸易顺利完成。9月26日-9月29日，第二届中国-非洲经贸博览会圆满举办，为中非合作带来新机遇。

“一走廊”发展越来越畅通。9月8日，“进口转关货物内河运费不计入完税价格的审价创新模式”获海关总署备案授权试点，在湖南自贸试验区岳阳片区率先开展，内陆港口进一步向长三角港口看齐。湘港澳智通物流链，打造郴州国际内陆港和粤港澳大湾区保税货物中西部集散第一站，创新打造出一个经济更开放、贸易更自由的湖南“南大门”。

为开放添动能，打造四大工作抓手

湖南自贸试验区建设进入第二年，工作重点将有什么变化？

廖光辉表示，湖南自贸试验区建设要朝着高质量方向发展。

成立市场化招商队伍迫在眉睫。“加强专业化、市场化、产业链招商，加快自贸试验区外向型经济发展。”廖光辉说，目前，全省已有一些园区进行了市场化招商的尝试，湖南自贸试验区也将发挥“试验田”的作用，全面改革招商模式。

接下来，湖南自贸试验区还将加快自贸总部基地建设，结合各片区、各区块的优势特色，引进企业总部、区域总部、研发中心，差异化发展，建设各具特色的自贸总部基地。

发展创新飞地经济也是下步一项重点任务。在利益分享和统计考评方面创新出台政策措施，鼓励和支持区内、区外通过发展飞地经济，实现协同联动发展，充分发挥自贸试验区的辐射和带动作用。

人才是永恒的财富。廖光辉介绍，在大力培养和引进自贸试验区建设所需各类专业人才的同时，还将加强智库建设，为湖南自贸试验区建设提供智力支撑。

在继续深入推进制度创新，全面完成改革试点任务，形成一批有湖南特色的创新成果向全国推广的同时，继续细化优惠政策，让更多企业合理享受到“自贸红利”。

“好政策贵在落实。”廖光辉说，省政府、省直和中央在湘各部门以及三个片区所在市已经相继出台了80多项配套政策，全方位支持自贸试验区建设。要进一步细化和落实，让政策落地生根，开花结果，让广大企业真正获益。