“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步缩减外资准入负面清单，落实准入后国民待遇，促进内外资企业公平竞争。今年的政府工作报告也提出，2021年要实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质。

商务部的最新统计显示，今年1-2月全国实际使用外资1767.6亿元，同比增长31.5%(折合260.7亿美元，同比增长34.2%)。

稳外资意义重大

中银香港金融研究院研究员丁孟对国际商报记者表示：“稳外资一系列举措对保市场主体、稳就业、保民生、构建开放型经济体等意义重大。”

2020年，中国吸引外资逆势增长，成为全球最大外资流入国。国家统计局数据显示，全国实际使用外商直接投资金额10000亿元，同比增长6.2%;折1444亿美元，增长4.5%。

丁孟认为，2020年，在新冠肺炎疫情等因素的不利影响下，中国外商直接投资(FDI)流入逆势增长，与中国的经济发展状况密不可分。首先，中国具有疫情受控、政策利好的稳定环境;其次，受主要央行货币政策放松和量化宽松政策影响，资金成本持续下降，使外资能够持续流入中国，低成本资金的有效利用也有利于经济健康发展;最后，中国巨大的市场潜力和不断优化的营商环境对市场导向型的资本极具吸引力。

3月初，商务部印发了《关于围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》，从五个方面提出二十二条具体举措，布置今年稳外资工作：一是扩大高水平对外开放，吸引更多优质外部要素资源，促进国内大循环。二是提升开放平台水平，打造国内国际双循环联结点、支撑点。三是加大产业链招商力度，推动国际国内产业链对接融合。四是完善外商投资服务保障体系，确保产业链供应链重点外资企业稳健运营。五是深化“放管服”改革，为外资参与构建新发展格局营造良好环境。

利好政策不断

“未来一年，中国稳住外资基本盘仍然是机遇与挑战并存。”中国人民大学助理教授王鹏表示，从全球来看，逆全球化有所抬头，疫情防控措施仍在实施，很多经济体出现经济衰退、企业倒闭、民众失业等现象。这必然给中国带来外需下降、贸易投资受阻等问题。

王鹏认为，商务部印发的《关于围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》提出，深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实《鼓励外商投资产业目录(2020年版)》，推动引资与引技引智引才相结合，编制《“十四五”利用外资发展规划》，这是在逆全球化浪潮之下中国给出的又一重磅利好政策。

王鹏说：“《区域全面经济伙伴关系协定》正式签署，政府工作报告又提出‘扩大出口信用保险覆盖面’‘深化贸易外汇收支便利化试点’‘优化调整进口税收政策’等，包括内部的改革、生产要素的释放、国内自由贸易试验区的更深层试水，都对国际资本进入中国构成吸引力。”

王鹏表示，在这种背景下，中国本着和平发展的时代主题构建新兴大国关系，打开门来搞建设，中国的发展会在全球合作机制和合作框架内发挥更大作用。中国发展产生的外部效应具有一定公共价值，将为全球稳定发展及其他国家的经济恢复作出贡献。