新华社深圳10月11日电（记者叶前、刘劼）中国11日发布一份综合授权改革方案，意在推动改革开放先行地深圳经济特区迈向更高质量发展，成为“社会主义现代化强国的城市范例”。

8月20日拍摄的深圳市中心。新华社记者 毛思倩 摄

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》，是一份涉及要素市场化配置、市场化法治化国际化营商环境、高水平开放型经济、民生服务供给、生态环境和城市空间治理等内容的一揽子综合授权改革方案。

方案说，支持深圳实施综合授权改革试点，是新时代推动深圳改革开放再出发的又一重大举措，是建设中国特色社会主义先行示范区的关键一招，也是创新改革方式方法的全新探索。

深圳是中国最早设立的经济特区之一。过去40年里，深圳从一个小镇发展为经济总量超过新加坡的经济中心城市。去年深圳市GDP达2.69万亿元人民币。

9月11日拍摄的深圳市风光。（无人机航拍照片）新华社记者 毛思倩 摄

1980年，全国人大批准广东省深圳市、珠海市、汕头市和福建省厦门市设置经济特区，中国进入改革开放快车道。40年后，中国全方位开放格局形成，经济特区、国家级新区、自贸区等已达45个。

深圳大学经济学院教授钟坚说，新的改革方案吹响了深圳新一轮改革开放的号角。经过40年发展，中国改革开放进入深水区，剩下的是“硬骨头”，要打破诸多利益固化藩篱。

参与方案起草的人士说，这次改革的关键词是“综合授权”，特别是围绕要素市场化配置、营商环境优化和城市空间利用等领域，以一揽子方式将相关权限直接授权给深圳市，让这座城市在加大制度型开放方面先行先试。

面对经济全球化逆流，中国强调开放的大门不会关上，只会越开越大。在对外开放窗口深圳实施的改革再次明确释放了这一信号。

9月12日拍摄的深圳市南山区后海片区。（无人机照片）新华社记者 毛思倩 摄

中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达说，在深圳试行的以规则衔接深化粤港澳大湾区合作发展，完善数字知识产权财产权益保护制度等措施，将为全国全面深化改革开放进一步探索路径、积累经验，以便更好复制推广。

“发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，用改革的办法解决发展中遇到的问题。”深圳市委书记王伟中说。

与此同时，珠海、厦门、汕头等特区也都出台了深化改革的方案和措施，比如珠海推出了全面深化改革2020“施工图”，特别是争取粤澳（横琴）深度合作区总体方案获批落地，构建珠澳双方共商共建共管共享新机制。厦门正在对标新加坡，以营商环境倒逼改革。