12月14日，邵东亿利金属制品有限公司，工人在操作自动化生产系统。申兴刚 摄

　　湖南日报记者 戴勤 蒋剑平

　　12月17日，各地的邵商纷纷回到家乡邵阳市，参加盛况空前的第三届邵商大会。

　　打好邵商“牌”，是邵阳市推进开放开发的重要手段之一。地处湘中、湘西南的邵阳，正加快走出封闭，放眼神州、拥抱世界，实现开放崛起。如今，一种立体式开放新格局，正在邵阳清晰显现。

　　立足新坐标，写好新篇章

　　党的十九大后，邵阳市委、市政府提出，要以十九大精神为引领，进一步做好开放文章。12月8日上午，邵阳市委理论学习中心组（扩大）进行集中学习，专题学习开放型经济发展理论，邀请省商务厅党组书记、厅长徐湘平作辅导报告。参加这次学习的，除了市领导和一些部门负责人外，还有全市各工业园区和外向型企业的代表，折射出邵阳加快开放发展的强大决心。

　　近年来，该市立足地处全省东西过渡带和四大发展板块结合部的新坐标发力，坚持“引进来”和“走出去”并重，充分发挥区位交通和资源优势，打造多层次、宽领域、全方位的立体式开放新格局。该市已连续3年获评全省开放型经济先进单位，去年实际利用省外境内资金增速居全省第一。

　　今年来，邵阳市委、市政府更加重视开放崛起，研究制定了“3+X”开放崛起体系。“3”即出台《关于加大财政支持开放型经济发展的若干政策》《邵阳市招商引资若干政策规定》和《支持引老乡回家乡创业发展的若干意见》3个支持政策，“X”即出台《招商引资四年行动方案》《对接“500强”提升产业链行动方案》《对接“一带一路”推动走出去行动方案》和《对接邵阳商会建设新家乡行动方案》等多个工作方案。

　　政策行动，邵阳的开放开发之举更加务实。邵阳与外界联系更紧密，互动更频繁。今年10月中下旬，邵阳派政府代表团出访老挝、泰国和缅甸，就拓展商贸旅游市场与当地政府、团体和邵商广泛接触，并达成一系列合作协议及意向。11月下旬，又邀请老挝、泰国和缅甸有关部门的代表访问邵阳，落实合作事宜。

　　“随着综合交通体系逐步完善，邵阳已进入以时间距离重塑现代空间的新时代。” 邵阳市委书记、市人大常委会主任龚文密说。通过多年努力，邵阳这个昔日闭塞之地，在全省率先实现“县县通高速”，拥有了直达北京、上海、深圳、昆明等地的高铁快捷通道。今年6月底，邵阳武冈机场通航后，已开通到北京、郑州、昆明、杭州、重庆、海口等城市的航线，与外界的距离大大拉近了。

　　目前，邵阳开放开发服务体系不断完善。株洲出入境检验检疫局邵阳工作组、长沙海关驻邵阳机构先后挂牌成立，湖南出入境检验检疫局邵阳办事处已获批，中国电子检验检疫主干系统上线运行，实现了全国检验检疫通关一体化。目前，正加快建设市进出口通关服务中心。

　　建设新园区，打造新载体

　　12月8日，中国·邵阳国家油茶产业示范园南国油茶交易中心通过专家评审，晋升为“国家油茶示范交易中心”。同时，国家油茶工程技术研究中心邵阳工作站落户示范园。总投资8亿元建设的中国·邵阳国家油茶产业示范园，是我国首个国家级油茶产业示范园，也是目前我国最大的油茶产业示范园。

　　本着“建设大园区、引进大项目、打造大产业、推进大发展”的理念，邵阳市制定了23条具体政策，高速推进油茶产业示范、湘商产业园等新园区建设，打造开放崛起新载体。目前，全市13个湘商产业园已建设标准厂房461万平方米，入驻企业446家。今年9月，该市还将各市直部门的232项管理权限集中下放到龙头园区——邵阳经开区，实行园政合一，为园区加快发展扫除体制障碍。

　　可喜的是，在邵阳市，各产业园区已成为承接产业梯度转移的主阵地、创新创业的聚集区。

　　邵阳经开区精准对接“中国制造2025”战略，不断提高产品智能化水平和科技含量。今年，先后引进邵阳智能制造（工业4.0）产业小镇、盖板玻璃等项目60个，总投资近200亿元。

　　今年来，邵阳市把“产业兴邵”作为开放崛起优先战略，着力建设沪昆高速百里工业走廊与智能制造、农副产品、文化产业、全域旅游、健康产业、现代物流6大基地，重点发展先进装备制造、特色轻工、食品加工、电子信息等重点产业。

　　同时，邵阳市设立30亿元产业发展基金、5亿元创业扶持资金、3亿元工业“过桥”资金，扶持实体经济；建立审批“快速通道”，精简行政许可项目180项、非行政许可项目151项，权力事项精简率达61%。

　　拓展新市场，闯出新天地

　　12月14日，记者走进11月底开工的邵东高新电子产业园，工人们正操作挖掘机、推土机，忙着平整场地。该项目总投资20亿元，由“世界杰出华商”、泰国湖南商会会长、邵商回乡创业代表刘纯鹰投资建设，建成后将成为邵阳又一处对接国际市场的高地。

　　此前，刘纯鹰创建的邵东隆源中小企业创业园，从泰国、墨西哥以及上海、广东东莞等地吸引邵商返乡，已入驻箱包企业等27家，并帮助这些企业开辟一条通往国际市场之路。刘纯鹰告诉记者，今年头10个月，创业园完成出口3亿美元，上缴税收6000多万元。

　　在“引进来”的同时，邵阳市积极对接“一带一路”，不断加快“走出去”步伐，在世界大市场闯出一片新天地。

　　目前，邵阳对外投资空前活跃，境外投资企业达到298家，近5年投资额年均增长40%，去年达到3.79亿美元。邵阳企业已在128个国家和地区设立营销平台172个。我省目前在境外创建的10个产业园中，以邵商为主创建的就有5个。邵商、老挝湖南商会会长刘小民牵头投资的老挝湖南橡胶产业园，天然橡胶种植基地面积已发展到15万亩，年产干胶1万吨左右、产值达到100亿元。

　　借助境外园区和营销平台，邵阳对外贸易风生水起，已建成鞋业、发制品、打火机、五金、箱包、农副产品、工程机械、医药化工等10大出口基地，出口产品达40类289个品种，其中一次性气体打火机占全球市场份额70%，发制品占全球市场份额20%。

　　大门打开，活力迸发。今年1月至10月，邵阳市进出口总额达12.665亿美元，同比增长24.8%。